Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 июня 2019 г. N 061/01/14-355/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 061/01/14-355/2019 по признакам нарушения ООО "Экоэнерго" п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в присутствии представителя ООО "Экоэнерго" - <_>;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 04.03.2019 г. N 77 по результатам рассмотрения материалов обращения ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" (г. Казань, далее - Заявитель), указывающих на нарушение ООО "Экоэнерго" (г. Ростов-на-Дону) антимонопольного законодательства.

Как следует из содержания заявления, Заявитель является производителем реагента - ингибитор накипеобразования и коррозии "Композиция ККФ".

При этом Заявителю стало известно, что ООО "Экоэнерго" систематически осуществляет рассылку писем, содержащих заведомо ложные, неточные и искаженные сведения о реагентах и услугах Заявителя.

1. Письмо N 05-910 от 19.05.2016, направленное в адрес МУП ЖКХ г. Бузулука и Администрации г. Бузулук.

В частности, в спорном письме указано, что:

"В случае возникновения аварийной ситуации при применении реагента и выходу из строя оборудования подача рекламаций в адрес ИТЦ "Оргхим" будет невозможна (что подтверждается негативным опытом применения композиции ККФ на других теплоснабжающих предприятиях РФ: _ ООО "Марикоммунэнерго" (аварийная ситуация по причине низкого качества реагента).

Применение реагента ККФ ведется на котельной "БПО" без официально выданных методик и утвержденной режимной карты".

2. Письмо N 05-2743 от 05.10.2018, направленное в адрес АО "Мурманэнергосбыт".

В частности, в спорном письме указано, что:

"В разные годы от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат отказались на ГУП СК "Крайтеплоэнерго", ООО "Мариккоммунэнерго", ЗАО "Самарская управляющая теплоэнергетическая компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" и ряде других теплоэнергетических компаний РФ".

Как утверждает Заявитель, вышеперечисленная информация является ложной, неточной и искаженной по следующим основаниям:

- ООО "Мариккоммунэнерго" продолжает применять реагент в своей работе в настоящее время.

- Режимная карта водно-химического режима системы теплоснабжения котельной БПО разработана Заявителем 02.03.2016.

- ООО "Экоэнерго" умышленно предоставляется недостоверная и неподтвержденная информация о более низком качестве реагентов ООО "ИТЦ ОРГХИМ" с целью повышения собственного имиджа за счет преувеличения данных о своем предприятии и подрыве деловой репутации Заявителя.

Определением Ростовского УФАС России от 04.03.2019 г. рассмотрение настоящего дела назначено на 13.05.2019 г.; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" - в качестве заявителя; ООО "Экоэнерго" - в качестве ответчика.

В связи с производственной необходимостью приказом Ростовского УФАС России от 13.05.2019 г. N 188 состав Комиссии изменен.

Определением Ростовского УФАС России от 13.05.2019 г. срок рассмотрения дела продлен до 04.12.2019 г.; к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО "Мариккоммунэнерго", МУП ЖКХ г. Бузулука; рассмотрение дела отложено на 28.06.2019 г. в связи с необходимостью получения необходимой информации и доказательств.

ООО "Мариккоммунэнерго" в материалы дела представлена информация о том, что реагент "Композиция ККФ" использовался на объектах ООО "Мариккоммунэнерго" с 2008 по 2013 гг. Аварий и отказов котельного оборудования и тепловых сетей по причине использования реагента выявлено не было.

При этом, ООО "Экоэнерго" в материалы дела представлено письмо от 24.04.2019 инженера-химика ООО "Мариккоммунэнерго" об использовании композиции ККФ, согласно которому результаты применения композиции ККФ на объектах ООО "Мариккоммунэнерго" неудовлетворительные. Осмотр оборудования в межотопительный период показал наличие отложений накипи.

Кроме того, в материалы дела Заявителем представлены документы, подтверждающие поставку Композиции ККФ в адрес филиала ООО "Марикоммунэнерго" "Козьмодемьянские тепловые сети" в 2018 году, в том числе: банковский ордер N 1568 от 30.11.2018, товарная накладная N 23 от 04.12.2018.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Комиссия считает необходимым привлечь в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ООО "Мариккоммунэнерго", МУП ЖКХ г. Бузулука.

Кроме того, поскольку в спорном письме N 05-2743 от 05.10.2018 ООО "Экоэнерго" указывает на отказ от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат на иных предприятиях Комиссия приходит к необходимости привлечения в рассмотрение настоящего дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного".

В связи с необходимостью получения необходимой информации и дополнительных доказательств, в соответствии с ч. 3 ст. 42, ч.ч. 1, 5 ст. 47 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 061/01/14-355/2019.

2. Назначить рассмотрение дела N 061/01/14-355/2019 на 08.08.2019 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2 оф.403, каб. 20.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 061/01/14-355/2019: ООО "Мариккоммунэнерго", МУП ЖКХ г. Бузулука, ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" - в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

4. ООО "Экоэнерго" представить в Ростовское УФАС России в срок до 01.08.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Документальное подтверждение достоверности фактов, изложенных в письме N 05-2743 от 05.10.2018 с приложением подтверждающих документов, а именно:

- Доказательства отказа от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат на предприятиях ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного".

5. ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" представить в Ростовское УФАС России в срок до 01.08.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Документальное подтверждение недостоверности фактов, изложенных в письме N 05-2743 от 05.10.2018 с приложением подтверждающих документов, а именно:

- Доказательства того, что на предприятиях ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" не отказывались от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат.

5.2. Используется ли на предприятиях ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" реагент Композиция ККФ (использовался ли ранее, в настоящее время, указать период использования данного реагента), представить подтверждающие документы.

6. ООО "Марикоммунэнерго" представить в Ростовское УФАС России в срок до 01.08.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1. Письменные пояснения относительно представленного ООО "Экоэнерго" в материалы дела письма от 24.04.2019 инженера-химика ООО "Мариккоммунэнерго" об использовании композиции ККФ (Приложение 1 к определению);

6.2. Письменные пояснения относительно указанных Вами сведений о том, что реагент "Композиция ККФ" использовался на объектах ООО "Мариккоммунэнерго" с 2008 по 2013 гг. при том, что ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" в материалы дела представлены документы, подтверждающие поставку Композиции ККФ в адрес филиала ООО "Марикоммунэнерго" "Козьмодемьянские тепловые сети" в 2018 году (Приложение 2 к определению);

7. ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", АО "Самарская Управляющая Теплоэнергетическая Компания", ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" представить в Ростовское УФАС России в срок до 01.08.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

7.1. Письменные пояснения: используется ли на Ваших предприятиях реагент Композиция ККФ (использовался ли ранее, в настоящее время, указать период использования данного реагента), представить подтверждающие документы;

7.2. Письменные пояснения: была ли на Ваших предприятиях аварийная ситуации по причине низкого качества реагента Композиция ККФ (представить подтверждающие документы, в том числе экспертизы);

7.3. Письменные пояснения: отказывались ли Ваши предприятия от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат.

Явка представителей Заявителя и Ответчика обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

Согласно ст. 43 ФЗ "О защите конкуренции" с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.