Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июня 2019 г. N 022/01/17-202/2019

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2019 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено "09" июля 2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<...> - начальник отдела контроля органов власти;

Б<...>- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 022/01/17-202/2019 о нарушении котировочной комиссией ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.01.2018 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившемся в нарушении порядка определения победителя запроса котировок в электронной форме на поставку товаров для ремонта систем тепловодоснабжения (закупка N 31907502360),

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения жалобы ИП Ш<...>Г. (вх. N 193473 от 18.03.2019), поступившую из УФАС по Новосибирской области (поступила в УФАС по Новосибирской области 04.03.2019 вх. N 1874), в отношении котировочной комиссии ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме N 31907502360 установлено следующее.

07.02.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен открытый запрос котировок в электронной форме на поставку товаров для ремонта систем тепловодоснабжения (закупка N 31907502360).

ИП Ш<...> подана заявка на участие в оспариваемой закупке, цена предложения составила 1200000 рублей, среди предложенных товаров доля товаров российского происхождения составила более 50%.

Из протокола N 13КЭ/223/19 от 22.02.2019 победителю запроса котировок ООО "Бизнес-стиль" предоставлен приоритет товаров российского происхождения.

ИП Ш<...> вышеназванный приоритет не предоставлен.

По итогам рассмотрения жалобы Ш<...> Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что котировочной комиссией не применен приоритет товаров российского происхождения с учетом Постановления Правительства РФ N 925 к ценовому предложению ИП Ш<...>, что привело к нарушению порядка проведения торгов. Жалоба ИП Ш<...> признана обоснованной (решение исх. N 1483/9 от 10.04.2019).

Согласно пояснениям ООО "РТС-тендер" (вх. N 194455 от 05.04.2019) в соответствии с п.7.13. "Регламента работы электронной площадки "РТС-тендер" для корпоративных закупок" экранная форма Извещения о закупке содержит включая, но не ограничиваясь: сведения о предоставлении преференций и/или приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства N 925 от 16.09.2016 г. (при наличии).

Если в извещении в разделе "Общие сведения о лоте" включен параметр "Установить приоритет товаров российского происхождения в соответствии с нормами ПП РФ N 925", то в форме заявки на участие появится поле "Страна происхождения товара" с выпадающим списком - справочником стран. Поле не обязательно для заполнения, но если Участник его не заполняет, то по умолчанию устанавливается значение "Иностранное государство".

Рассмотрение заявок проходит с учетом следующих особенностей: в форме протокола отобразится дополнительный столбец, в котором будет указан признак по каждой заявке Участника "Российская Федерация" или "Иностранное государство".

При рассмотрении заявок Заказчик может поменять страну происхождения товара, указанную Участниками в своих заявках.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа N 95 от 23.04.2019 в отношении котировочной комиссии ФГБOУ ВО "Алтайский государственный университет" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 022/01/17-202/2019 по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.01.2018 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На заседание Комиссии УФАС 25.06.2019 представители ИП Ш<...> и ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" не явились (уведомлены надлежащим образом).

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Котировочной комиссией не применен приоритет товаров российского происхождения с учетом Постановления Правительства РФ N 925 к ценовому предложению ИП Ш<...>, что привело к нарушению порядка проведения торгов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать действия котировочной комиссией ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет", выразившиеся в нарушении порядка определения победителя запроса котировок в электронной форме на поставку товаров для ремонта систем тепловодоснабжения (закупка N 31907502360) нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Предписание не выдавать.

Председатель Комиссии <...> С

Члены Комиссии <...> О

<...> Б

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.