Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 августа 2019 г. N 9/Р-2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>-	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.

рассмотрев дело N 9/Р-2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центрофинанс Групп" (164500 Архангельская область, г.Северодвинск ул. Карла Маркса дом 46 офис 500, ОГРН: 1132932001674, дата присвоения ОГРН: 03.07.2013, ИНН: 2902076410, КПП: 290201001, далее - ООО МКК "Центрофинанс Групп") по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 13.12.2018 N 6113э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г. Мариинска.

По адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: Центрофинанс групп_деньги_Начни с нуля_ 0%...<_>_работаем без выходных". По сведениям Администрации Мариинского муниципального района данная рекламная конструкция размещена ООО МКК "Центрофинанс Групп".

Частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламных конструкций возможна только при наличии разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданных органом местного самоуправления

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

05.02.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 9/Р-2019 в отношении ООО МКК "Центрофинанс Групп" и назначено к рассмотрению на 19.03.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК "Центрофинанс Групп" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.03.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО МКК "Центрофинанс Групп" (исх. от 05.03.2019 N 1940) из которых следует, что ранее по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, располагался офис агента ООО МКК "Центрофинанс Групп" - Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>), с которым у ООО МКК "Центрофинанс Групп" агентский договор от 01.11.2015 N <_> на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов.

В соответствии с пунктом 2.3.6 вышеуказанного договора ИП <_> вправе разрабатывать, создавать и размещать рекламу, в том числе наружную. Согласно агентскому договору ИП <_> действует от имени и за счет ООО МКК "Центрофинанс Групп" только при заключении договора потребительского микрозайма, ООО МКК "Центрофинанс Групп" выплачивает агенту агентское вознаграждение и компенсирует почтовые расходы на отправку корреспонденции на юридический адрес ООО МКК "Центрофинанс Групп".

Агентский договор от 01.11.2015 N <_> на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов был расторгнут (представлена копия дополнительного соглашения о расторжении агентского договора от 01.11.2015 N 7 на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов от 30.06.2018).

При расторжении агентских договоров, агентам было предписано произвести демонтаж наружного оформления всех офисов.

При поступлении определения о возбуждении дела N 9/Р-2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ИП <_> была затребована информация о том, что указанная конструкция была демонтирована (представлена копия фотография, подтверждающая демонтаж рекламной конструкции).

19.03.2019 состоялось рассмотрение дела N 9/Р-2019 в отсутствие представителя ООО МКК "Центрофинанс Групп", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения ИП <_> в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы.

Определением от 18.03.2019 рассмотрение дела N 9/Р-2019 было отложено на 07.05.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК "Центрофинанс Групп", ИП <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <_> (исх. от 18.04.2019 N 14), из которых следует, что рекламная конструкция по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, была демонтирована в конце октября - начале ноября 2018 года.

Представлена копия договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 (адрес нежилого помещения: г. Мариинск, ул. Ленина, 29), заключенного между ИП <_> (арендатор) и Индивидуальным предпринимателем <_> (арендодатель).

Согласно пункту 2.1 договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 в состав арендной платы входит возмещение расходов (затрат) по оплате коммунальных платежей, в том числе плата за предоставление площади на фасаде здания для размещения и установки вывески и/или рекламной конструкции (место размещения согласовывается сторонами в Приложении N 2).

07.05.2019 состоялось рассмотрения дела N 9/Р-2019 в отсутствие представителя ООО МКК "Центрофинанс Групп", ИП <_>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО МКК "Центрофинанс Групп") надлежащим (ИП <_>, <_>).

Определением от 07.05.2019 рассмотрение дела N 9/Р-2019 было отложено на 06.06.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК "Центрофинанс Групп", ИП <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении.

06.06.2019 на рассмотрение дела N 9/Р-2019 представители ООО МКК "Центрофинанс Групп", ИП <_> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.06.2019 рассмотрение дела N 9/Р-2019 было отложено на 11.07.2019 в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.07.2019 на рассмотрение дела N 9/Р-2019 ИП <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.07.2019 рассмотрение дела N 9/Р-2019 было отложено на 22.08.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.08.2019 на рассмотрение дела N 9/Р-2019 ИП <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 9/Р-2019 отложить.

2.Назначить дело N 9/Р-2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

Явка ИП <_>, либо представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>