Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 августа 2019 г. N 042/04/14.3-329/2019

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-329/2019, возбужденного протоколом 11.03.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РТА Телеком" (ИНН 4214038506, ОГРН 1164205072503, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Строителей, дом 67, создание юридического лица: 15.08.2016; далее - ООО "РТА Телеком") за совершение нарушения, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закона о рекламе), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

21.01.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 93/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО "РТА Телеком" следующего содержания: "Можно смотреть разные каналы на 3 телевизорах одновременно, а можно купить приставку, можно наслаждаться отличным цифровым качеством изображения, а можно купить приставку, можно подключить до 130 каналов, из которых 30 в формате HD, а можно, а нет, нельзя. Абонентам "РТА Телеком" можно все и приставка не нужна. "РТА Телеком" проспект Строителей, 67, телефон 8-800-550-9027", размещенной в сентябре 2018 г. в эфире радио "Энерджи" на территории г.Междуреченска поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе существенной информации о том, что существуют цифровые приставки, которые могут обеспечить цифровое качество вещания, искажает смысл информации и может сформировать у потребителя искаженное впечатление о том, что наслаждаться отличным цифровым качеством изображения имеют возможность только абоненты ООО "РТА Телеком", не пользующиеся телевизионными приставками.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "РТА Телеком".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "РТА Телеком", выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы с отсутствием существенной информации о том, что существуют цифровые приставки, которые могут обеспечить цифровое качество вещания, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

07.02.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.03.2019 на 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "РТА Телеком" согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "Получено адресатом" имеется в материалах дела).

11.03.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "РТА Телеком", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

11.03.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-329/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 22.03.2019 на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО "РТА Телеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

22.03.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении в присутствии <...> представителя ООО "РТА Телеком" по доверенности, который выразил несогласие с нарушением законодательства о рекламе, установленным Комиссией Кемеровского УФАС России при принятии решения по делу N 93/Р-2019 и заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для возможности предоставления решения Арбитражного суда Кемеровской области N А27-3909/2019 по обжалованию решения по делу N 93/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, которое будет иметь значение при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Определением от 22.03.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении было отложено на 30.04.2019 на 08 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО "РТА Телеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

25.04.2019 в Арбитражном суде Кемеровской области состоялось рассмотрение N А27-3909/2019 по обжалованию решения по делу N 93/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе. Решением Арбитражного суда Кемеровской области требования ООО "РТА Телеком" о признании ненормативного правового акта недействительным оставлены без удовлетворения. В полном объеме решение Арбитражного суда Кемеровской области по состоянию на 30.04.2019 не изготовлено.

30.04.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "РТА Телеком". Рассмотрев материалы дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя приняла решение об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3909/2019.

Определением от 30.04.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении было отложено на 31.05.2019 на 10 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО "РТА Телеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

30.04.2019 Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу N А27-3909/2019 об отказе в требовании ООО "РТА Телеком" о признании незаконным решения Кемеровского УФАС России по делу N 93/Р-2018.

30.05.2019 в адрес Кемеровского УФАС России апелляционная жалоба ООО "РТА Телеком" на решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3909/2019 в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томска.

31.05.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "РТА Телеком". Рассмотрев материалы дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя приняла решение об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3909/2019.

Определением от 31.05.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении было отложено на 11.07.2019 на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО "РТА Телеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

На сайте Арбитражного суда содержатся сведения о назначении даты рассмотрения дела N А27-3909/2019 на 15.07.2019.

11.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "РТА Телеком". Рассмотрев материалы дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя приняла решение об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3909/2019.

Определением от 11.07.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 было отложено на 21.08.2019 в 14 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "РТА Телеком".

15.07.2019 Седьмым Арбитражным апелляционным судом г. Томска вынесено решение по делу N А27-3909/2019 оставить решение Арбитражного суда Кемеровской области без изменения, жалобу без удовлетворения.

21.08.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 об административном правонарушении представитель ООО "РТА Телеком" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "РТА Телеком" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 042/04/14.3-329/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 042/04/14.3-329/2019 на 30 сентября 2019 г. на 14 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления <_>