Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 августа 2019 г.

Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России)<_>, рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица -

Публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767; место нахождения: ул. Достоевского, д. 15, г. Санкт-Петербург, 191002) (далее - ПАО "Ростелеком", Общество),

УСТАНОВИЛ:

Решением Новгородского УФАС России от 17.12.2018 по делу N А-16/18 о нарушении антимонопольного законодательства министерство образования Новгородской области и ПАО "Ростелеком" признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении между вышеуказанным органом исполнительной власти (заказчиком) и хозяйствующим субъектом (участником торгов) недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения.

Указанное решение Новгородского УФАС России, в соответствии с частью 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении юридического лица - ПАО "Ростелеком" дело об административном правонарушении N 053/04/14.32-360/2019 по признакам нарушения части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ПАО "Ростелеком" надлежит в срок до 30.08.2019 представить в Новгородское УФАС России следующие сведения (копии документов, пояснения), заверенные надлежащим образом:

3.1 сведения обо всех фактах привлечения ПАО "Ростелеком" к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ (с 01.01.2015) с указанием органа, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, части и статьи КоАП РФ, даты вынесения постановления о назначении административного наказания, информации об обжаловании вышеназванного постановления и дате вступления постановления в законную силу, а также о дате окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в полном объеме;

3.2. сведения о совокупном размере выручки Общества от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017, 2018 год с приложением копий подтверждающих документов;

3.3 сведения о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, в том числе предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, с приложением копий подтверждающих документов.

4. Уведомляю, что протокол по делу об административном правонарушении N 053/04/14.32-360/2019 в отношении ПАО "Ростелеком" будет составлен 05.09.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.

Учитывая вышеизложенное, приглашаю на составление протокола законного представителя ПАО "Ростелеком" с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими его статус законного представителя Общества, либо защитника ПАО "Ростелеком" с документами, удостоверяющими его личность и подтверждающими его полномочия с указанием полномочий по участию в данном конкретном деле об административном правонарушении.

Вход в административное здание осуществляется при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также, иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Ведущий специалист-эксперт отдела

антимонопольного контроля

Новгородского УФАС России <_>