Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 042/04/14.38-1070/2019, возбужденное протоколом N 42 АР 228932 от 19.06.2019 об административном правонарушении, составленным госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении <_> за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в присутствии: <_> государственного инспектора безопасности дорожного движения ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
28.06.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступил протокол об административном правонарушении N 42 АР 228932 от 19.06.2019 от ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку и пакет документов по данному делу.
02.07.2019 были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.38-1070/2019 на 12.07.2019 на 10 часов 15 минут. Копии определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела N 43/09-АДМ-2018 была направлена в адрес <_> и ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку заказными письмами с уведомлением о вручении.
12.07.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.38-1070/2019 <_> и представитель ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> и ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Рассмотрев материалы дела N 042/04/14.38-1070/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя управления приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения надлежащего уведомления лиц, привлеченных к рассмотрению дела о дате, времени и месте рассмотрения дела и для получения дополнительных доказательств.
Определением от 12.07.2019 рассмотрение дела было отложено на 16.08.2019 на 09 часов 30 минут. Копии данного определения были вручены <_> государственному инспектору безопасности дорожного движения ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку по доверенности, в том числе для передачи копии определения <_>.
16.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России от ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку поступила расписка о вручении 01.08.2019 <_> копии определения об отложении рассмотрения дела N 042/04/14.38-1070/2019, а также ходатайство <_> о рассмотрении дела N 042/04/14.38-1070/2019 в его отсутствии.
16.08.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.38-1070/2019 в присутствии <_> государственного инспектора безопасности дорожного движения ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку по доверенности, который пояснил, что автобус ПАЗ 32054, которым управлял <_>, принадлежит ИП <_>.
Рассмотрев материалы дела N 042/04/14.38-1070/2019 об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя, заместитель руководителя управления установила следующее.
Из протокола N 42 АР 228932 от 19.06.2019 об административном правонарушении, составленным госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, следует, что <_> управляет транспортным средством - автобусом ПАЗ 32054 с государственным регистрационным номером Н055ТХ42, принадлежащим <_>.
На данном автобусе размещена реклама, создающая угрозу безопасности дорожного движения и ограничивающая обзор другим участникам дорожного движения. Из Протокола N 42 АР 228932 от 19.06.2019 об административном правонарушении следует, что данная реклама была размещена с нарушением части 4 статьи 14.38 КоАП РФ.
Частью 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требования, установленного частью 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.
Ответственность за нарушение части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 4 статьи 14.38 КоАП РФ, согласно которой, размещение на транспортном средстве рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения, в том числе рекламы, ограничивающей обзор лицу, управляющему транспортным средством, и другим участникам дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, размещение рекламы на транспортном средстве (автобусе ПАЗ 32054) регулируется договором о праве на размещение рекламы от 20.10.2015, заключенным между ИП <_> (исполнитель) и ООО ХК "СТИМУЛ Трейд" (заказчик), в соответствии с которым исполнитель предоставляет заказчику право на размещение внутри салона транспортного средства и на поверхности кузова транспортного средства рекламы. В соответствии с пунктом 1.3 данного договора размещение рекламы на транспортном средстве о
