Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 августа 2019 г. N 086/10/18.1-51/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N116 от 01.07.2019 в составе:

Председатель комиссии:

- <<...>>;

Члены комиссии:

-<<...>>;

- <<...>>;

- <<...>>,

в присутствии на заседании представителя заявителя от ООО "Автовокзал-НВ" <<...>>., действующего на основании доверенности 13.08.2019 г. NД-13/2019,

в присутствии на заседании представителя Организатора торгов от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска <<...>>., действующего на основании доверенности 12.08.2019 г. N28.

рассмотрев жалобу ООО "Автовокзал-НВ" (вх.N1413-Ж от 05.08.2019),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступила жалоба ООО "Автовокзал-НВ" (далее - Заявитель) от 05.08.2019 г. N1413-Ж на действия Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска (далее - Департамент, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (извещение N280619/0133838/01): Лот N1 - трансагенство, здание, общей площадью 234,8 кв.м., по адресу Комсомольская ул., д.28, г. Ханты-Мансийск (далее - аукцион).

Заявитель указывает, что аукцион (извещение N280619/0133838/01 от 28.06.19) был отменен Департаментом по причине нахождения данного помещения в пользовании ЗАО "Трансагенство" в отсутствии законных оснований и в отсутствии договора аренды.

В связи с чем, Заявитель считает отказ от проведения аукциона неправомерным.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку и дать правовую оценку указанным в жалобе фактам.

В представленных возражениях Организатор торгов выразил свое несогласие с доводами жалобы Заявителя, просит жалобу Заявителя признать необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого, могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

28.06.2019, на официальном сайте www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении открытого аукциона.

Согласно аукционной документации, настоящая аукционная документация подготовлена в соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции, приказа ФАС РФ от 10.02.2010 N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N67), а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими передачу муниципального имущества в аренду, включая нормативные правовые акты муниципального образования город Ханты-Мансийск.

Согласно аукционной документации, предметом аукциона является право заключения договора аренды муниципального имущества города Ханты-Мансийска: Лот N1 - трансагенство, здание, общей площадью 234,8 кв.м., по адресу Комсомольская ул., д.28, г. Ханты-Мансийск.

Как следует из извещения, срок приема заявок осуществляется с 01.07.2019 с 9:00 часов по 30.07.2019 до 11:00 часов.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды муниципального имущества поступило 3 (три) заявки от следующих претендентов:

- ООО "Автовокзал-НВ" (регистрационный номер N1);

- ЗАО "Транспортное агентство" г. Ханты-Мансийск (регистрационный номер N2);

- ООО "ИнКомТраст" (регистрационный номер N3).

24.07.2019 года, Департаментом был издан Приказ N406 "Об отказе от проведения аукционов", согласно которому Организатор торгов отказывается от проведения от аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Лот N1 - трансагенство, здание, общей площадью 234,8 кв.м., по адресу Комсомольская ул., д.28, г. Ханты-Мансийск.

Согласно пункту 107 Приказа N67, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Таким образом, учитывая то, что дата окончания подачи заявок установлена 30.07.2019, а отказ от проведения аукциона 24.07.2019, Организатором торгов соблюдены требования установленные пунктом 107 Приказа N67.

Следовательно довод Заявителя о том, что отказ Организатора торгов от проведения аукциона был неправомерным, является необоснованным.

В части довода Заявителя о незаконном нахождении в пользовании ЗАО "Трансагенство" имущества: трансагенство, здание, общей площадью 234,8 кв.м., по адресу Комсомольская ул., д.28, г. Ханты-Мансийск, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России обращает внимание Заявителя, на то, что указанный довод не может быть рассмотрен в порядке установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. При этом жалоба в указанной части передана ответственному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения в порядке установленном статьей 44 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

решила:

Признать жалобу ООО "Автовокзал-НВ" вх.N1413-Ж от 05.08.2019 на действия Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (извещение N280619/0133838/01): Лот N1 - трансагенство, здание, общей площадью 234,8 кв.м., по адресу Комсомольская ул., д.28, г. Ханты-Мансийск, необоснованной.