Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 августа 2019 г. N 064/10/18.1-380/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

... -	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
... - ... - в присутствии: ... - ... -	начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии, представителя Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (по доверенности), представителя Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (по доверенности),

рассмотрев жалобу ... на действия организатора торгов - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению N 270619/0113199/01 на право заключения договора аренды земельного участка (Лот N 1), руководствуясь ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

13.08.2019 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ... (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - организатор торгов) при проведении аукциона по извещению N 270619/0113199/01 на право заключения договора аренды земельного участка (Лот N 1) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукциона организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Доказательств в подтверждение своей позиции не представил.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из жалобы Заявителя следует, что его заявка на участие в Аукционе не допущена к участию в Аукционе в нарушение пп.1 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), требование в аукционной документации о подачи заявки в запечатанном конверте, о сквозной нумерации листов в заявке нарушают п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ, порядок подачи заявок нарушает п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ.

27.06.2019 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение N 270619/0113199/01 на право заключения договора аренды земельного участка (Лот N 1).

В соответствии с п. 5.2.1 Аукционной документации заявки с прилагаемыми к ним документами, указанными в пункте 4.1 настоящей документации об аукционе, принимаются по рабочим дням с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 по местному времени, начиная с момента опубликования настоящего информационного сообщения по адресу: Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, д. 20, кабинет N 46. Иные способы подачи заявок (документов, входящих в состав заявки), а так же подача в электронном виде не допускаются.

Согласно п. 5.2.2 Аукционной документации заявка с прилагаемыми к ней документами, указанными в пункте 4.1 настоящей документации об аукционе, подаётся Заявителем одновременно в сроки, порядке и по форме, которые установлены документацией об аукционе в запечатанном конверте (далее - конверт), при этом на таком конверте указывается Заявителем предмет аукциона и дата проведения аукциона.

В соответствии с 4.2.9 Аукционной документации заявка с прилагаемыми к ней документами, указанными в пункте 4.1 Аукционной документации, а также опись документов, представляемых для участия в Аукционе (приложение 2 к Аукционной документации) должны быть, в том числе, сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов.

Согласно п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема.

Таким образом, организатором торгов при установлении в Аукционной документации порядка приема заявок на участие в Аукционе не допущено нарушений действующего законодательства.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.07.2019 к участию в Аукционе заявка, представленная Заявителем, не допущена в связи с ее несоответствием пп.1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, п. 5.2.1 Аукционной документации.

Согласно информации, представленной Заявителем, организатором торгов, на участие в Аукционе Заявителем была подана заявка посредством электронной почты.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в следующем случае: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Таким образом, заявка, представленная Заявителем посредством электронной почты, не может рассматриваться как поданная с соблюдением требований аукционной документации, в связи с чем правомерно не допущена организатором торгов к участию в Аукционе.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ... на действия организатора торгов - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению N 270619/0113199/01 на право заключения договора аренды земельного участка (Лот N 1) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	...
Члены Комиссии:	... ...