Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 августа 2019 г.

по результатам рассмотрения жалобы <....> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 31.07.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 27 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу <./...> на действия (бездействие) организатора торгов - АО "РАД" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций АО "Сибирский центр авиационной метрологии" (извещение N 050619/0530477/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <....> на действия (бездействие) организатора торгов - АО "РАД" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций АО "Сибирский центр авиационной метрологии" (извещение N 050619/0530477/01) (далее - Аукцион; Жалоба).

Согласно Жалобе вследствие продления срока приема заявок на участие в Аукционе Организатором торгов были нарушены права и законные интересы Заявителя. Также Заявитель обжалует требование Организатора торгов об указании полного наименования Организатора торгов в описи документов при подаче заявки на участие в Аукционе.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласия, указав, что при продлении срока приема заявок на участие в Аукционе действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Постановление).

Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

1. 05.06.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было размещено Извещение о проведении торгов N 050619/0530477/01 (далее-Извещение), согласно которому дата и время начала приема заявок на участие в Аукционе - 05.06.2019 в 11:00, дата и время окончания приема заявок на участие в Аукционе - 23.07.2019 в 17:00, задаток для участия в аукционе в размере трехсот двадцати тысяч рублей должен быть перечислен не позднее последнего дня приема заявок 23.07.2019 и поступить на счет Организатора торгов не позднее 24.07.2019, дата определения участников - 26.07.2019, дата продажи - 30.07.2019.

23.07.2019 в 16:33 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в Извещение были внесены изменения, согласно которым дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 05.09.2019 в 17:00, задаток для участия в Аукционе должен быть перечислен не позднее последнего дня приема заявок 05.09.2019 в 17:00 и поступить на счет Организатора торгов не позднее 06.09.2019, дата определения участников - 10.09.2019 в 15:00, дата и время продажи - 12.09.2019 10:00.

Согласно Жалобе 23.07.2019 Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе и оплачен задаток.

В соответствии с Жалобой Заявитель считает, что принятое решение о переносе срока проведения Аукциона на 44 дня нарушает его законные права и интересы тем, что Заявитель лишается возможности распоряжаться денежными средствами в размере задатка на участие в Аукционе в триста двадцать тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Законом о приватизации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона о приватизации продолжительность приема заявок должна быть не менее чем двадцать пять дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения.

Согласно пункту 21 Постановления прием заявок и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в информационном сообщении о проведении продажи имущества, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня определения продавцом участников.

В соответствии с пунктом 31 Постановления в день определения участников, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, оператор электронной площадки через "личный кабинет" продавца обеспечивает доступ продавца к поданным претендентами заявкам и документам, а также к журналу приема заявок.

Решение продавца о признании претендентов участниками аукциона принимается в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок.

При этом Законом о приватизации и Постановлением не установлен запрет на внесение изменений с последующим продлением приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 6.8. Извещения претендент вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку путем направления уведомления об отзыве заявки на электронную площадку.

Вместе с тем согласно пункту 9.2.5 Извещения в случае отзыва заявки, поступивший задаток подлежит возврату в течение 5 (пяти) календарных дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

Таким образом, Заявитель вправе отозвать заявку на участие в Аукционе с соблюдением сроков и порядка, установленных в Извещении.

На заседании комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Организатор торгов внес изменения в Извещение 23.07.2019 в 16:33.

При этом Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе 23.07.2019 в 16:38, то есть позже внесенных Организатором торгов изменений в Извещение.

Таким образом, принимая во внимание осуществление приема заявок в течение не менее 25 календарных дней с даты объявления Аукциона, а также возможность отозвать заявку и денежные средства, оплаченные в качества задатка, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов не были нарушены положения Закона о приватизации и Постановления при внесении изменений в Извещение.

Согласно Жалобе обязанность указания полного наименования Организатора торгов при заполнении Приложения N 3 Извещения "Опись документов на участие в продаже имущества" является неправомерным и влечет за собой отказ в допуске к Аукциону.

Комиссией ФАС России установлено, что в Приложении N 3 Извещение "Опись документов на участие в продаже имущества" в графе "адресат" указано: Продавцу (полное наименование Продавца)_________.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование Организатора торгов - АО "Российский аукционный дом"; краткое - АО "РАД".

При этом указание краткого наименования при заполнении в адресате в Приложении N 3 Извещения "Опись документов на участие в продаже имущества" не будет являться основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.

Учитывая факт того, что на момент рассмотрения Жалобы Аукцион находится на этапе приема заявок, сделать вывод о нарушении процедуры проведения Аукциона посредством неправомерного отказа Заявителю в допуске не представляется возможным так как рассмотрение заявок на участие в Аукционе не было осуществлено.

Таким образом, указанный довод не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <....> на действия (бездействие) организатора торгов - АО "РАД" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций АО "Сибирский центр авиационной метрологии" (извещение N 050619/0530477/01) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.