Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 августа 2019 г. N 022/06/34-536/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Фармактивы Капитал" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" - К<_>,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г<_>,

рассмотрев жалобу ООО "Фармактивы Капитал" на действия заказчика по закупке N 08172000003190067516529 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран в 2019 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Фармактивы Капитал" на действия заказчика по закупке N 0817200000319006751 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран в 2019 году".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком ему направлен для подписания проект контракта, который не соответствует поданной победителем электронного аукциона заявке.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен, представил письменные объяснения. Указал, что контракт подписан сторонами 30 июля 2019 года на условиях, соответствующих документации о закупке и предложенных победителем аукциона.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 июня 2019 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000319006751 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран в 2019 году".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании Документации о закупке в столбце "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" по характеристике "Обеспечение совместимости первичной упаковки лекарственного препарата с наркозно-дыхательными аппаратами, имеющимися у Заказчика**" указано "специальная укупорочная система типа Quick-Fil или одноразовые адаптеры*** для испарителей с заливной системой типа Quik-Fil". При этом заказчиком разъяснено:

"**Требование к обеспечению совместимости первичной упаковки лекарственного препарата с оборудованием, установленным у Заказчика обусловлено тем, что испарители наркозно-дыхательных аппаратов, установленных у Заказчика, оснащены штекерно-клапанным типом заливного устройства Quick-Fil, требующим либо установки флакона со специальной укупорочной системой типа Quick-Fil, либо флакона с адаптером к указанной заливной системе.

*** В случае, если участником закупки предлагается к поставке лекарственный препарат в первичной упаковке, требующей адаптера для испарителей с заливной системой типа Quik-Fil, количество таких адаптеров должно быть не менее чем 20 штук на каждый поставляемый флакон, исходя расчета на 1 пациента в соответствии с Постановлением".

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в пункте 9.3 Документации о закупке установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В заявке ООО "Фармактивы Капитал" указано, что участник закупки согласен на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных извещением и документацией. К поставке предложен лекарственный препарат с торговый наименованием "Севофлуран-Виал" - жидкость для ингаляций 250 мл - флакон N 1 + адаптер к испарителю наркозно-дыхательной аппаратуры с заливной системой типа Quik-Fil N 1 - пачка картонная.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.07.2019 г. заявка ООО "Фармактивы Капитал", предложившего наименьшую цену, признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Поскольку ООО "Фармактивы Капитал" к поставке был предложен лекарственный препарат в первичной упаковке, требующей адаптера для испарителей с заливной системой типа Quik-Fil, заказчик направил для подписания проект контракта, содержащий условие "Комплектность потребительской упаковки*: адаптер к испарителю наркозно-дыхательной аппаратуры с заливной системой типа Quik-Fil. *Согласно техническому заданию заказчика, изложенному в аукционной документации: В случае, если участником закупки предлагается к поставке лекарственный препарат в первичной упаковке, требующей адаптера для испарителей с заливной системой типа Quik-Fil, количество таких адаптеров должно быть не менее, чем 20 штук на каждый поставляемый флакон, исходя из расчета на 1 пациента".

ООО "Фармактивы Капитал" направило заказчику протокол разногласий, в котором указало на поставку из расчета одни адаптер к испарителю наркозно-дыхательной аппаратуры с заливной системой типа Quik-Fil к одному флакону препарата.

Заказчик с протоколом разногласий не согласился, письменно изложив победителю закупки причины отказа, и повторно направил проект контракта для подписания в ранее предложенной редакции.

Гражданско-правовой договор N 08172000003190067510001 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран в 2019 году был подписан сторонами 30 июля 2019 года в редакции, предложенной заказчиком.

Поскольку ООО "Фармактивы Капитал" в заявке на участие в аукционе выразило согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных извещением и документацией, Комиссия полагает жалобу ООО "Фармактивы Капитал" не обоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фармактивы Капитал" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.