Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 10 апреля 2019 г. N 2-15/01-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

<..> - заместителя руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

<..> - начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

<...>- главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

при участии со стороны ответчика АО "Тандер":

- <..>, представителя по доверенности <...>

в отсутствие представителя АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", о рассмотрении дела извещен надлежащим образом,

от АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

рассмотрев дело N2-15/01-2018 по признакам нарушения Акционерным Обществом "Тандер" (ИНН 2310031475, юридический адрес: 350002, г.Краснодар, ул.им.Леваневского, 185, почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул.Солнечная, 15/5), (далее - Общество) подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности),

установила:

17.09.2018 г. в Пензенское УФАС России поступило заявление от АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" в отношении АО "Тандер" по вопросу отказа Общества в принятии изменения цен на продовольственные товары, поставляемые Заявителем.

По результатам рассмотрения документов и информации, поступивших в рамках рассмотрения обращения в действиях АО "Тандер" установлены признаки нарушения Закон о торговой деятельности.

Приказом Пензенского УФАС России от 13 ноября 2018 года N 182 возбуждено дело по признакам нарушения АО "Тандер" подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности.

Определением от 13.11.2018 г. рассмотрение дела назначено на 29.11.2018 г.

Определением от 29.11.2018 г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 24.12.2018 г.

21.12.2018 г. от заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, назначенного на 24.12.2018 г.

Комиссия, рассмотрев ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела, приняла решение об удовлетворении ходатайства заявителя.

Учитывая ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, определением от 24.12.2018 г. рассмотрение дела отложено на 05.02.2019 г.

Определением от 05.02.2019 г. рассмотрение дела отложено на 06.03.2019 г. в целях получения дополнительных документов и материалов.

Определением от 05.02.2019 г. срок рассмотрения дела продлён до 13.05.2019 г.

05.03.2019 г. от заявителя и ответчика поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Комиссия, рассмотрев ходатайства заявителя и ответчика об отложении рассмотрения дела, приняла решение об их удовлетворении.

Определением от 06.03.2019 г. рассмотрение дела отложено на 10.04.2019 г.

10.04.2019 г. от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Рассмотрев ходатайство заявителя, Комиссия приняла решение о его удовлетворении.

Также 08.04.2019 г. от заявителя поступило заявление о прекращении производства по делу N2-15/01-2018 в связи с тем, что имеющиеся разногласия между АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" и АО "Тандер" урегулированы в рамках договорных отношений.

В ходе анализа документов, а именно товарных накладных от 01.10.2018 г., представленных АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", установлено, что заявитель реализовывал продукцию контрагентам по разным ценам. Контрагентами заявителей являются: физические лица, индивидуальные предприниматели (более 120) и юридические лица (более 15), среди которых бюджетные организации, хозяйствующие субъекты, не являющиеся торговыми сетями (ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", ООО "ПензаМолИнвест", ООО "7 дней") и хозяйствующие субъекты, являющиеся торговыми сетями (АО "Тандер" (ТС "Магнит"), ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" (ТС "Караван").

Согласно товарным накладным от 01.10.2018 г. индивидуальным предпринимателям заявитель реализует продукцию по ценам, утвержденным АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" прайс-листом от 01.10.2018 г., юридическим лицам (ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", АО "Тандер" (ТС "Магнит"), ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" (ТС "Караван") заявитель реализует продукцию по ценам ниже, чем утверждено прайс-листом от 01.10.2018 г.

Наименование товара	Отпускные цены заявителя для индивидуальных предпринимателей и ООО "ПензаМолИнветс" (согласно товарным накладным от 01.10.2018 г.), с НДС	Отпускные цены заявителя для ООО "Агроторг", с НДС	Отпускные цены заявителя для ООО "Караван", с НДС	Отпускные цены заявителя для АО "Тандер", с НДС
Хлеб "Нива" 0,5 кг	28,60	23,47		22,86
Арбековский Хлеб 0,65 кг	26,40	21,65	21,50	20,86
Батон Новость в/с 04 кг	25,40
Булочка Ромашка 0,3 кг	21,80	18,11		17,25
Батон Полюшко в/с 0,4 кг			20,70	20,50

Информацию об отпускных ценах АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" после 01.10.2018 г. заявитель не представил.

Пензенским УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о закупочных и отпускных (розничных) ценах на продукцию, производимую АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", в адрес торговых сетей ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" (ТС "Караван").

Из информации, представленной ООО "Караван" следует, что изменение закупочной цены произошло 15.10.2018 г.

Наименование товара	Закупочные цены ООО "Караван" на продукцию заявителя с 15.10.2018 г.
Арбековский Хлеб 0,65 кг	25,34
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	24,38

На заседании Комиссии 10.04.2019 г. представитель АО "Тандер" сообщил, что состав нарушения, по признакам которого возбуждено дело, в действиях Общества отсутствует.

Согласно подпункту "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается навязывать контрагенту условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

По мнению представителя АО "Тандер", в действиях Общества отсутствует навязывание заявителю условий, в том числе условий о снижении цены.

Также представитель АО "Тандер" отметил, что, исходя из документов, имеющихся в материалах дела, не всем контрагентам АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" отпускает продукцию по ценам, утвержденным прайс-листом от 01.10.2018 г.

Дополнительно представитель АО "Тандер" указал, что материалы дела не свидетельствует о наличии оснований для признания действий АО "Тандер" нарушением подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая пояснения представителей заявителя и ответчика, Комиссия в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела N2-15/01-2018.

2.Назначить рассмотрение дела N2-15/01-2018 на "29" апреля 2019 года

на 15 часов 00 минут.

3. АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" в срок до "24" апреля 2019 г. представить следующие документы и информацию:

копии договоров, заключенных с ООО "Караван", ООО "Агроторг", ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания" на поставку продукции, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

информацию о направлении в адрес ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" (ТС "Караван") писем (уведомлений) об изменении цен на поставляемую продукцию в период с 01.09.2018 по 31.12.2018 гг.., с приложением подтверждающих документов;

информацию о принятии/непринятии ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" (ТС "Караван") изменения цен на поставляемую продукцию (Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п, Арбековский Хлеб 0,65 кг пищ/п, Батон Новость в/с 04 кг, Булочка Ромашка 0,3 кг, Батон Полюшко в/с 0,4 кг), с приложением подтверждающих документов (копии товарных накладных);

письменные пояснения по вопросу реализации 01.10.2018 г. Земнухову А.А., ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", ООО "Агроторг" (ТС "Пятерочка") и ООО "Караван" продукции (Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п, Арбековский Хлеб 0,65 кг пищ/п, Батон Новость в/с 04 кг, Булочка Ромашка 0,3 кг, Батон Полюшко в/с 0,4 кг), по ценам ниже, чем установлено прайс-листом от 01.10.2018 г.;

письменные пояснения по вопросу реализации ООО "Караван" (Арбековский Хлеб 0,65 кг пищ/п, Батон Полюшко в/с 0,4 кг) в период с 15.10.2018 по 31.12.2018 по ценам ниже, чем установлено прайс-листом от 01.10.2018 г.;

копии товарных накладных на 1-ый день принятия ООО "Караван", ООО "Агроторг" изменения отпускных цен в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 гг..;

копии товарных накладных в отношении всех контрагентов, кроме АО "Тандер", ООО "Караван", ООО "Агроторг", в случае реализации продукции (Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п, Арбековский Хлеб 0,65 кг пищ/п, Батон Новость в/с 04 кг, Булочка Ромашка 0,3 кг, Батон Полюшко в/с 0,4 кг) по ценам ниже прайс-листа от 01.10.2018 г. в период со 02.10.2018 по 31.12.2018 гг..;

иную информацию по рассматриваемому вопросу

4. АО "Тандер" в срок до "24" апреля 2019 г. представить следующие документы и информацию:

- розничные цены Общества на продукцию, поставляемую иными производителями хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети "Магнит", в которые, в том числе свою продукцию поставляет заявитель, период с 01.09.2018 по 31.12.2018 гг. (руб./товар), согласно таблице;

Наименование товара	Розничная цена (руб./товар), указанная в магазинах торговой сети "Магнит"

- розничные цены Общества на продукцию, поставляемую заявителем, в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 гг. (руб./товар), согласно таблице;

Наименование товара	Розничная цена (руб./товар), указанная в магазинах торговой сети "Магнит"

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.