Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ (вх. N 13808 от 26.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕСКОМ" (ИНН: 0278217310, КПП: 027801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111200000919000413 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке особо ценных документов для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу, в присутствии:

- представитель заявителя - <...> (доверенность N 5 от 28 августа 2019 года), <...> (слушатель);

- представитель ООО "РЕСКОМ" - не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении без его участия,

- представитель уполномоченного органа - <...> (доверенность N 03/19 от 01.01.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ (вх. N 13808 от 26.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕСКОМ" (ИНН: 0278217310, КПП: 027801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111200000919000413 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке особо ценных документов для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000919000413 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.07.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 26.07.2019 г. 15:53;

Дата и время окончания подачи заявок 06.08.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 08.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 11 420 580,00 рублей.

Согласно Протоколу N413/1 подведения итогов электронного аукциона от 09.08.2019 г. ООО "РЕСКОМ" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 4910849,40 рублей. (Таб. 1)

N п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта	Время поступления предложения
1	1237762	ООО "РЕСКОМ"	4 910 849 рублей 40 копеек (Четыре миллиона девятьсот десять тысяч восемьсот сорок девять рублей 40 копеек)	08.08.2019 12:04:16 (+03:00)
2	1237810	ООО "А.М.ГРУПП"	4 967 952 рубля 30 копеек (Четыре миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят два рубля 30 копеек)	08.08.2019 11:57:07 (+03:00)
3	1238200	ООО "БИОРГ"	8 108 611 рублей 80 копеек (Восемь миллионов сто восемь тысяч шестьсот одиннадцать рублей 80 копеек)	08.08.2019 10:34:18 (+03:00)
4	1237801	АО "АЙСИЭЛ-КПО ВС"	11 363 477 рублей 10 копеек (Одиннадцать миллионов триста шестьдесят три тысячи четыреста семьдесят семь рублей 10 копеек)	08.08.2019 10:05:19 (+03:00)

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "РЕСКОМ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

21 августа 2019 года, после истечения установленного законом срока, ООО "РЕСКОМ" был направлен протокол разногласий к проекту государственного контракта.

23 августа 2019 года ООО "РЕСКОМ" направил в адрес заказчика письмо в котором сообщил, что в качестве обеспечения исполнения контракта была получена банковская гарантия NМТС-61266/2019 выпущенная банком гарантом ПАО "МТС-Банк" 20 августа 2019 года. Однако, произошла задержка с получением номера реестровой записи, присвоенной банковской гарантии. Данный номер необходимо ввести при заключении контракта.

Согласно части 5 и части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

27 августа 2019 года заказчик повторно направил проект государственного контракта на подпись, который был подписан ООО "РЕСКОМ" 28 августа 2019 года.

Из письменных пояснений ООО "РЕСКОМ" направленных в Татарстанский УФАС России следует, что цели уклонения от подписания не было, контракт был подписан 28 августа 2019 года.

Представитель заказчика в ходе заседания пояснил, что на включении ООО "РЕСКОМ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает. Кроме того, представитель заказчика подтвердил, что контракт со стороны ООО "РЕСКОМ" был подписан 28 августа 2019 года.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "РЕСКОМ" (ИНН: 0278217310, КПП: 027801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111200000919000413 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке особо ценных документов для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу не подлежат, ввиду того, что контракт со стороны ООО "РЕСКОМ" подписан.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "РЕСКОМ" (ИНН: 0278217310, КПП: 027801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки N0111200000919000413 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке особо ценных документов для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]