Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2019 г. N 077/07/00-1071/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Автоним" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - АО "МНИИТЭП" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги формата А0, А1, А3, А4 (реестровый N 31907771416, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке от 25.04.2019 N 31907771416-1 заявке ООО "Автоним" с порядковым номером 117078 отказано в допуске к участию в Закупке на основании пункта 31.1 статьи 33 Положения о закупках в связи с несоответствием предложения участника о функциональных, количественных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг требованиям Закупочной документации в соответствии с разделом 10 Закупочной документации, а именно: неверно указаны характеристики (толщина, непрозрачность, белизна, диаметр втулки, влажность).

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Заказчиком в Закупочной документации на основании пункта 30.2 Положения о закупках были установлены конкретные требования к поставляемому товару в соответствии с Техническим заданием.

Изучив заявку техническое предложение ООО "Автоним", Комиссия установила, что представленные Обществом характеристики товаров не соответствовали техническим характеристикам, указанным в Техническом задании. Так, по позициям 3, 4 "Универсальная бумага формата А-4 для черно-белой и цветной печати на любых копировальных аппаратах, лазерных и струйных принтерах и офсетной печати", "Универсальная бумага формата А-3 для черно-белой и цветной печати на любых копировальных аппаратах, лазерных и струйных принтерах и офсетной печати" Техническое предложение участника не соответствовало по параметрам "Толщина бумаги" и "Непрозрачность" Технического задания Заказчика.

При этом участникам требовалось воспроизвести конкретные показатели товаров, установленные в Закупочной документации.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил, что изменение параметров прочности и деформации сжатия бумаги может повлечь ухудшение качества печати поскольку возможны частые застревания бумаги внутри принтера, вплоть до выхода из строя многофункционального устройства.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не явился и не доказал обратного.

Принимая во внимание совокупность обстоятельств, Комиссия приходит к выводу о несоответствии первой части заявки ООО "Автоним" требованиям Закупочной документации, в связи с чем считает, что у Заказчика имелись основания для отклонения такой заявки и признает доводы жалобе необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Автоним" (ОГРН: 1107746330262, ИНН: 7731648801) на действия АО "МНИИТЭП" (ОГРН: 1147746523374, ИНН: 7707833761) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 13.05.2019 N ПО/22504/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.