Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 августа 2019 г. N 024/01/10-1438/2019

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

Согласно информации, представленной ООО "Аэропорт Емельяново", ООО "Аэропорт "Норильск", в пределах географических границ рынка оказания услуг регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом по направлениям Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, в период с января по июль 2019 года, действовало АО "Авиакомпания "НордСтар", доля которого на соответствующем товарном рынке составляла 100%.

С 06.08.2019 регулирование тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края (пункт 2.24 Перечня регулируемых тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае, утвержденного Постановлением администрации Красноярского края от 24.09.2001 N 670-П) осуществляется Министерством тарифной политики Красноярского края, ранее данные тарифы регулировались Министерством транспорта Красноярского края.

В соответствии с пунктом 3.17.11 Положения о Министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановление Правительства Красноярского края от 03.07.2018 N 380-п, к компетенции Министерства тарифной политики Красноярского края относится установление тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края.

Министерством транспорта Красноярского края установлены предельные тарифы на услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск для воздушных судов типа АТР-42-500 начиная с 07.02.2017 - 11 000 руб. (приказ Министерства транспорта Красноярского края от 27.01.2017 N 5/2-Н), с 14.05.2018 - 11 800 руб. (приказ Министерства транспорта Красноярского края от 28.04.2018 N 5/46-Н).

Также приказом Министерства транспорта Красноярского края от 26.04.2013 N 5/44 по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск для воздушных судов типа

Ан-24/26 и Як-42 установлены предельные тарифы 17 407 руб. и 22 337 руб. соответственно.

По информации, представленной ООО "Аэропорт Емельяново", АО "Авиакомпания "НордСтар" в 2018 году, в период с января по июль 2019 года АО "Авиакомпания "НордСтар" оказывались услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск с использованием воздушных судов типа Boeing-737-800 и АТР-42-500.

В соответствии отчетом о финансовой деятельности предприятий и организации воздушного транспорта за 2018 год, представленным АО "Авиакомпания "НордСтар", прибыль авиакомпании по перевозке пассажиров, грузов и почты на внутренних воздушных линиях составляет 249 081 тыс. руб.

Таким образом, АО "Авиакомпания "НордСтар" в 2018 году, в период с января по июль 2019 года осуществляло перевозки пассажиров воздушным транспортом по маршрутам

Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск с использованием воздушных судов, в отношении которых не были определены тарифы, подлежащие государственному регулированию.

В соответствии с положениями пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции АО "Авиакомпания "НордСтар" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск.

В действиях АО "Авиакомпания "НордСтар", выразившихся в осуществлении авиаперевозчиком перевозок пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, в период с января по июль 2019 года с использованием воздушных судов, в отношении которых не были определены тарифы, подлежащие государственному регулированию, усматриваются нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 27.08.2019 N 229 "О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по признакам нарушения АО "Авиакомпания "НордСтар" пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 024/01/10-1438/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года в 15:30 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 024/01/10-1438/2019 в качестве:

ответчика: АО "Авиакомпания "НордСтар" (ИНН 8401008386, 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 31А).

АО "Авиакомпания "НордСтар" в срок до 19 сентября 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:

сведения об объемах оказанных АО "Авиакомпания "НордСтар" в 2018 год, истекший период 2019 года (раздельно по месяцам указанных периодов, с указанием типов воздушных судов) по осуществлению авиаперевозок пассажиров на регулярной основе по направлениям Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск (в натуральном и стоимостном выражении);

сведения о типах воздушных судов используемых АО "Авиакомпания "НордСтар" для осуществления авиаперевозок пассажиров на регулярной основе по направлениям Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, истекший период 2019 года (с указанием всех характеристик воздушных судов, в том числе с указанием предельной, нормативной, фактической загрузки по каждому типу использующих воздушных судов);

сведения о рентабельности деятельности АО "Авиакомпания "НордСтар" по осуществлению авиаперевозок пассажиров на регулярной основе по направлениям Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск за 2018 год, истекший период 2019 года (раздельно по месяцам указанных периодов);

нормативно-правовое, иное обоснование для осуществления АО "Авиакомпания "НордСтар" перевозок пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, в период с января по июль 2019 года с использованием воздушных судов, в отношении которых не были определены тарифы, подлежащие государственному регулированию;

сведения об обращении и результатах обращения АО "Авиакомпания "НордСтар" в адрес регулирующего органа по установлению тарифа на услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск для воздушных судов типа Boeing-737-800 в 2017, 2018 годах, истекшем периоде 2019 года;

иную дополнительную информации, имеющую, по мнению АО "Авиакомпания "НордСтар", значение для рассмотрения дела N 024/01/10-1438/2019.

Председатель Комиссии <_>