Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 августа 2019 г. N 042/05/7-574/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>-	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.

рассмотрев дело N 042/05/7-574/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (<_>, далее - ИП <_>) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении рекламы медицинских услуг.

Из обращения следует, что компания "Vital Rays" распространяет по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г. Кемерово листовки, содержащие информацию об оказании услуг по медицинскому массажу.

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области представило в адрес Кемеровского УФАС России листовку, распространяемую по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово следующего содержания:

- "Оздоровительный массаж на уникальном медицинском оборудовании компании VITAL RAYS КУПОН НА 12 БЕСПЛАТНЫХ СЕАНСОВ Устраняет заболевания позвоночника и убирает боль в спине. Улучшает работу сердечно-сосудистой и нервной системы. Оздоравливает суставы и улучшает их подвижность. Укрепляет иммунитет и улучшает кровообращение. Позвоните прямо сейчас <_> г.Кемерово, ул. <_>_".

Работы (услуги) по медицинскому массажу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании медицинской деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По состоянию на 13.02.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Кемерово, ул. <_>.

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "СЧ Недвижимость" (далее - ООО "СЧ Недвижимость"), представленном в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что между ООО "СЧ Недвижимость" и Общества с ограниченной ответственностью "ЛаСко" (далее - ООО "ЛаСко") заключен договор аренды. В соответствии, с условиями которого арендатор (ООО "ЛаСко") имеет право сдавать часть занимаемой площади в субаренду.

Между ООО "ЛаСко" (арендатор) и ИП <_> (субарендатор) заключен договор субаренды N <_> от 27.03.2018, предметом которого является аренда части недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. <_>. Срок действия данного договора с 01.04.2018 по 01.03.2019.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ИП <_>.

18.04.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/7-574/2019 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 23.05.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.05.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <_> (вх. от 13.05.2019 N 2397э), согласно которым ИП <_> не предоставляет медицинских услуг, а также иных услуг, подлежащих лицензированию. В демонстрационном центре, находящемся по адресу: г. Кемерово, ул. <_>, производится розничная торговля медицинского массажного и иного оборудования для домашнего использования.

В вышеуказанной рекламе предлагалось опробовать медицинское домашнее оборудование для домашнего использования и дальнейшего его приобретения.

23.05.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/7-574/2019 в отсутствие ИП <_>, уведомленной надлежащем образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.05.2019 рассмотрение данного дела было отложено на 09.07.2019 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.07.2019 на рассмотрение дела N 042/05/7-574/2019 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.07.2019 рассмотрение дела N 042/05/7-574/2019 было отложено на 21.08.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

14.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые копии документов ИП <_>: дилерский договор на реализацию товара от 23.10.2017, заключенный между ИП <_> и обществом с ограниченной ответственностью "Витал Райз", декларация соответствия на товар, инструкция к массажной кровати, регистрационное удостоверение N <_> от 03.11.2011, выписка из ЕГРИП ИП <_>, договор розничной купли - продажи N <_> от 21.05.2019.

21.08.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/7-574/2019 в отсутствие ИП <_>, а также представителя Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 042/05/7-574/2019 отложить.

2.Назначить дело N 042/05/7-574/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).

3. Управлению лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности Кемеровской области необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2019 письменные пояснения о том, входит ли деятельность по розничной торговле массажным оборудованием в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), а также подлежит ли данная деятельность лицензированию в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании медицинской деятельности" (в случае, если данная деятельность подлежит лицензированию представить копию лицензии, выданной ИП <_>, на осуществление деятельности по адресу г. Кемерово, ул. <_>).

Явка ИП <_> либо представителя <_>, с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).