Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 июня 2019 г. N 077/07/00-2305/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

от ГБУ "Жилищник Басманного района" - Еремин С. А. (на основании доверенности), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.05.2019,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ" на действия ГБУ "Жилищник Басманного района" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для нужд районов ЦАО в 2019 году (реестровый N 31907742202),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении закупки.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном статьи 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Заявитель обжалует действия заказчика по неразмещению протокола.

Как следует из материалов дела, 08.04.2019 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещены аукционная документация и приложения к ней со сроком окончания подачи заявок - 16.04.2019 в 08:00. Дата рассмотрения первых частей заявок - 19.04.2019. Дата начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 22.04.2019.

Согласно пункту 5.2.2 аукционной Документации срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе не может превышать (семи) календарных дней со дня открытия доступа к первым частям заявок, поданных в электронной форме на участие в аукционе

Вместе с тем как указывает заявитель на дату подачи заявки Заказчиком протокол рассмотрения заявок не размещен в ЕИС и на ЭТП. В личный кабинет на ЭТП также информации о рассмотрении заявок не поступало - статус определен как рассмотрение первых частей заявок.

Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что неразмещение протокола связано с технической ошибкой в работе электронной торговой площадке, вследствие чего протокол не размещен на ЭТП и в ЕИС.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов.

Согласно п. 24 ст. 3.4 Закона о закупках 24. по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 указанного закона. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

Комиссия Управления, рассмотрев доводы подателя жалобы, соглашается с ними о несоблюдении заказчиком требований ч. 12 ст. 4 Закона о закупках.

С учетом изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, ст. 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ" (ИНН 7731399697) на действия ГБУ "Жилищник Басманного района" (ИНН 7701378636) при проведении закупки обоснованной.

Признать в действиях заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 6.1 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.