Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 августа 2019 г. N 042/05/19-1270/2019

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью "ДРАЙВАВТО" (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закона о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица и обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления физического лица о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при размещении рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64.

Из представленной заявителем фотографии следует, что в апреле 2019 г. по указанному адресу размещалась рекламная конструкция с текстом рекламы следующего содержания: "АВТО КРЕДИТ от 0%... КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50 м ул.Тухачевского, д.64, тел. 8(384)223-31-12 КАСКО или Зимняя резина в подарок!".

Заявитель указывает, что им был приобретен автомобиль в салоне по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, у ООО "ДРАЙВАВТО", однако продавец отказался предоставить в подарок страховку КАСКО или зимнюю резину на приобретенный автомобиль.

В доказательство была представлена копия ответа ООО "ДРАЙВАВТО" на претензию заявителя в которой, в том числе указывалось: "_ООО "ДРАЙВАВТО" не несет обязательств по кредитному договору, заключенному между заявителем и ООО "Экспобанк"_ ООО "ДРАЙВАВТО" не уполномочен предоставлять Вам полис КАСКО, поскольку не осуществляет деятельность по страхованию транспортных средств_".

По запросу Кемеровского УФАС России ООО "Экспобанк" представило пояснения о том, что автокредиты по ставке 0% годовых Банком не предоставляются. В зависимости от условий кредитования минимальный размер базовой процентной ставки с учетом понижающих коэффициентов составляет 8,40% годовых. Договор на изготовление и размещение рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в том числе с ООО "ДРАЙВАВТО", "Кузбасс Автоторг" Банком не заключался. Банк не осуществляет страховую деятельность, а также деятельность по продаже автомобилей, в связи с чем, не обладает сведениями об условиях предоставления КАСКО в подарок при покупке автомобиля".

Управление городского развития администрации г.Кемерово, представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о том, что разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не выдавалось, лицо, заинтересованное в получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в адрес Управления не обращалось.

Организации, осуществляющей деятельность в автосалоне "Кузбасс Автоторг" - ООО "ДРАЙВАВТО", Управлением городского развития администрации г.Кемерово было выдано предписание N 19/195 (исх. от 05.06.2019 N 06-01-09/2139) о демонтаже указанной рекламной конструкции, которое было выполнено ООО "ДРАЙВАВТО". Таким образом, подтвержден период распространения спорной рекламы: апрель - июнь 2019 г. и лицо, осуществившее установку спорной рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция в период апрель - июнь 2019г.по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, была установлена без предусмотренного законодательством разрешения органов местного самоуправления.

Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет ответственность рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "ДРАЙВАВТО".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 042/05/19-1270/2019 в отношении ООО "ДРАЙВАВТО" (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44) по признакам нарушения требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Назначить дело N 042/05/19-1270/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года на 10 часов 45 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 25 минут в каб. 316).

3. ООО "ДРАЙВАВТО" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2019 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договор на изготовление и размещение в апреле - июне 2019 г. рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, в районе дома 64, следующего содержания: "АВТО КРЕДИТ от 0 %...", "КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50-м ул. Тухачевского д.64, тел. 8(384)223-31-12", "КАСКО или зимняя резина в подарок" (с приложением макета рекламы);

- платежные документы (счета, счета - фактуры или другие), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы без разрешения органов местного самоуправления.

Явка представителя лица, участвующего в рассмотрении дела с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель председателя Комиссии <_>