Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 23 января 2018 г. N 475-18/02АЗ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 475-18/02АЗ, возбужденное по признакам нарушения Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области "Мценская центральная районная больница" (сокращенное наименование: БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ", юридический адрес: 303030 Орловская область, г. Мценск, ул. 20 июля, д. 2; далее - БУЗ ОО "Мценская ЦРБ") части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с участием на заседании представителей БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" (Ответчика): <_>; в отсутствие представителей регионального отделения в Орловской области Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

Дело N 475-18/02АЗ было возбуждено по обращению ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (обращение от 21.11.2018 NОНФ-57/2-215/201/8) в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 17.12.2018 N 159 по признакам нарушения БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Определением к участию в деле были привлечены: в качестве заявителя Региональное отделение в Орловской области Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (302028, г. Орел, ул. М. Горького, д. 37), в качестве ответчика - заказчик запроса котировок извещение N 0354300017718000195: БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" (303030 Орловская область, г. Мценск, ул. 20 июля, д. 2).

Определением от 17.12.2018 N 4994/02 дело N 475-18/02АЗ было назначено к рассмотрению на 23.01.2019 года (далее - Определение). Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации.

Копия приказа о возбуждении дела N 475-18/02АЗ и копия определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению были направлены в адрес Заявителя и Ответчика письмами от 17.12.2018 исх. N 5004/02, от 17.12.2018 исх. N 5005/02 соответственно. Указанная корреспонденция была получена названными адресатами, о чем свидетельствуют карточки почтовых уведомлений о вручении (имеются в материалах дела).

В представленной согласно Определению информации (письмо БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" от 14.01.2019 N17) Ответчик указывает, что не может согласиться с позицией Заявителя, так как все оборудование, включенное в объект закупки извещение N0354300017718000195, предназначено для использования только в медицинских целях либо, в том числе, для медицинского применения. Специальной лицензии на поставку какого-либо оборудования из объекта названной закупки не требуется, оборудование имеется в открытой продаже. Коммерческие предложения для расчета НМЦК и формирования лотов поступали от потенциальных поставщиков со всем списком запрашиваемого оборудования; запросов разъяснений и жалоб по закупке не поступало. Вместе с тем Ответчик отмечает, что Заявителем не предоставлено никаких доказательств того, что потенциальные участники закупки не имели возможности произвести или купить у производителей товары с заявленными характеристиками, а на участие в запросе котировок было подано три котировочные заявки.

23.01.2019 на заседании Комиссии по рассмотрению дела N475-18/02АЗ представители Ответчика поддержали свою позицию, изложенную письменно. ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" информация, согласно Определению, не представлялась.

Заслушав позицию Ответчика, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии со статьями 42, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 475-18/02АЗ.

2. Назначить рассмотрение дела N 475-18/02АЗ к рассмотрению на 20.02.2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Заявителю по делу: в срок до 15.02.2019 представить информацию:

3.1. Поступали ли в адрес ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" жалобы хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на товарном рынке по поставке медицинских изделий (оборудования), на действия Заказчика закупки извещение N0354300017718000195: БУЗ ОО "Мценская ЦРБ". При наличии представить копии обращений (жалоб).

3.2. При проведении закупки извещение N0354300017718000195, права каких хозяйствующих субъектов, по мнению ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ", были ущемлены.

3.3. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4. Ответчику по делу: в срок до 15.02.2019 представить информацию, документы (в случае наличия и/или необходимости) надлежащим образом оформленные, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу, в том числе

4.1. Описать предназначение (область применения) каждого из товаров, включенных в объект закупки извещение N 0354300017718000195.

4.2. Описать технологическую и функциональную взаимосвязь между собой товаров (неразрывность связи между товарами), включенных в объект закупки извещение N 0354300017718000195, с указанием группы ОКПД каждого из товаров, включенных в объект закупки извещение N 0354300017718000195.

4.3. Указать какие товары, включенные в объект закупки извещение N 0354300017718000195, относятся к медицинскому оборудованию, а какие относятся к медицинским изделиям в соответствии с государственным реестром медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; изделиям, применяемым, в том числе, в медицинских целях.

4.4. Обосновать правомерность объединения в один предмет закупки товаров медицинского назначения и товаров, применяемых, в том числе в медицине, со ссылками на нормативные правовые акты.

4.5. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок с момента получения настоящего определения уведомить об этом в письменной форме Орловское УФАС России с указанием причин непредставления и возможного срока представления.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.