Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 13 августа 2019 г. N 021/06/64-468/2019

по результатам рассмотрения жалобы

ООО "Технопарк"

Дело N 021/06/64-468/2019 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4, от 26.03.2019 N 31 в составе:

<_>;

<_>;

<_>;

в присутствии от организатора совместного аукциона - Министерства Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - <_>,

в отсутствие представителей от:

заказчиков - администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации Янтиковского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении жалобы,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Технопарк", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технопарк" (далее - ООО "Технопарк") на положения аукционной документации организатора совместного аукциона - Министерства Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, заказчиков - администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации Янтиковского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для антитеррористической деятельности (турникеты, шлагбаумы и ручные металлодетекторы) (изв. N 0115200001419000021) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 06.08.2019 поступила жалоба ООО "Технопарк", направленная Иркутским УФАС России, на положения аукционной документации организатора совместного аукциона - Министерства Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, заказчиков - администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации Янтиковского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для антитеррористической деятельности (турникеты, шлагбаумы и ручные металлодетекторы) (изв. N 0115200001419000021) (далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "Технопарк" сообщает, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе по следующим основаниям:

- в аукционной документации установлено только требование о поставке товара. При этом проектом контракта предусмотрена поставка, установка и ввод в эксплуатацию закупаемого товара;

- в проекте контракта не установлен конкретный срок исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, ООО "Технопарк" просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

ООО "Технопарк", Заказчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочных представителей в заседание Комиссии не обеспечили.

Представитель организатора совместного аукциона с доводами жалобы не согласился, указав, что в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана участником закупки, информация о котором включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Чувашского УФАС России приходит к следующим выводам.

Заказчиками объявленного электронного аукциона являются администрация Канашского района Чувашской Республики, администрация Янтиковского района Чувашской Республики, организатором совместного аукциона выступило Министерство Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

26.07.2019 в 15 час. 55 мин. организатором совместного аукциона на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001419000021 о проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для антитеррористической деятельности (турникеты, шлагбаумы и ручные металлодетекторы), с начальной (максимальной) ценой контракта 18 896 000, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Главой 6 Закона о контрактной системе установлен порядок обжалования действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Подпунктом 11 пункта 9.2 Информационной карты электронного аукциона установлено требование к участникам закупки об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (ч. 1.1. ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ).

Комиссией установлено, что сведения об ООО "Технопарк" (ИНН 7720714555) содержатся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом о контрактной системе (далее - Реестр).

Сведения об Обществе в Реестр включены 08.05.2019 (N РНП.215135-19), 15.05.2019 (N РНП.215275-19).

Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "Технопарк" на положения аукционной документации организатора совместного аукциона - Министерства Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, заказчиков - администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации Янтиковского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для антитеррористической деятельности (турникеты, шлагбаумы и ручные металлодетекторы) (изв. N 0115200001419000021) оставить без рассмотрения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.