Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 2-15/01-2018

Резолютивная часть решения оглашена "30" июля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено "13" августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

... - заместителя руководителя Пензенского УФАС России, члена Комиссии;

.... - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

... - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

рассмотрев дело N2-15/01-2018 по признакам нарушения Акционерным Обществом "Тандер" (ИНН 2310031475, юридический адрес: 350002, г.Краснодар, ул.им.Леваневского, 185, почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул.Солнечная, 15/5), (далее - Общество, ответчик) подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности),

в отсутствии заявителя - АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" и ответчика - АО "Тандер", о рассмотрении дела извещены надлежащим образом,

от заявителя - АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" 30.07.2019 г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии,

УСТАНОВИЛА:

17.09.2018 г. в Пензенское УФАС России поступило заявление от АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" (далее - Заявитель) в отношении АО "Тандер" по вопросу отказа Общества в принятии изменения цен на продовольственные товары, поставляемые Заявителем.

По результатам рассмотрения документов и информации, поступивших в рамках рассмотрения обращения, в действиях АО "Тандер" установлены признаки нарушения Закона о торговой деятельности.

Приказом Пензенского УФАС России от 13 ноября 2018 года N 182 возбуждено дело по признакам нарушения АО "Тандер" подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности.

Определением от 13.11.2018 г. рассмотрение дела назначено на 29.11.2018 г.

На заседании Комиссии 29.11.2018 г. Представитель АО "Тандер" указал, что в связи с тем, что отсутствует 3 необходимых элемента, составляющих нарушение подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности, то в действиях Общества отсутствует состав данного нарушения.

АО "Тандер" активных действий по изменению цены товара в Договоре от 01.10.2018 г. не предпринимал, следовательно, в действиях Общества отсутствует навязывание каких-либо условий.

По мнению представителя ответчика, ни договор поставки, ни антимонопольное законодательство не предусматривают обязанность торговой сети принимать изменения цены по требованию поставщика. Непринятие цен контрагента не противоречит требованиям антимонопольного законодательства и не является действиями по навязыванию контрагенту вышеуказанных условий.

Кроме того, представитель АО "Тандер" отметил, что имеющиеся разногласия между Обществом и заявителем по вопросу условий Договоров носят гражданско-правовой характер.

Определением от 29.11.2018 г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 24.12.2018 г.

21.12.2018 г. от заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, назначенного на 24.12.2018 г.

По результатам рассмотрения ходатайства Комиссией было принято решение об удовлетворении ходатайства и об отложении рассмотрения дела.

Определением от 24.12.2018 г. рассмотрение дела отложено на 05.02.2019 г.

Определением от 05.02.2019 г. рассмотрение дела отложено на 06.03.2019 г. в целях получения дополнительных документов и материалов.

Определением от 05.02.2019 г. срок рассмотрения дела продлён до 13.05.2019 г.

05.03.2019 г. от заявителя и ответчика поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Комиссия, рассмотрев ходатайства заявителя и ответчика об отложении рассмотрения дела, приняла решение об их удовлетворении.

Определением от 06.03.2019 г. рассмотрение дела отложено на 10.04.2019 г.

10.04.2019 г. от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Определением от 10.04.2019 г. рассмотрение дела отложено на 29.04.2019 г. в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов.

26.04.2019 г. от Ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя АО "Тандер" на заседание, назначенное на 29.04.2019 г.

Комиссия, рассмотрев ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела, приняла решение об их удовлетворении.

Определением от 29.04.2019 г. рассмотрение дела отложено на 24.05.2019 г.

Определением от 29.04.2019 г. срок рассмотрения дела продлён до 13.08.2019 г.

На заседании Комиссии от 24.05.2019 г. Комиссия приняла заключение об обстоятельствах дела и огласила его. Определением Комиссии от 24.05.2019 г. рассмотрение дела назначено на 09.07.2019 г.

04.07.2019 г. от АО "Тандер поступили письменные возражения на Заключение об обстоятельствах дела.

В целях ознакомления и изучения доводов, изложенных в возражениях на Заключение об обстоятельствах дела, рассмотрение дело отложено на 30.07.2019 г.

В ходе рассмотрения дела N2-15/01-2018 Комиссией Пензенского УФАС России установлено следующее.

АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

АО "Тандер" осуществляет деятельность на рынке услуг розничной торговли продовольственными товарами на территории Пензенской области.

Свою деятельность АО "Тандер" осуществляет под коммерческим обозначением "Магнит".

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

По информации, представленной АО "Тандер", по состоянию на 13.11.2018 г. на территории Пензенской области находится 189 торговых объектов, находящихся под управлением АО "Тандер" и использующих единое коммерческое обозначение - "Магнит".

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговой деятельности АО "Тандер" относится к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.

Между АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" и АО "Тандер" заключен договор от 01.10.2016 г. NПиФ/59250/16 (далее - Договор от 01.10.2016 г.), по условиям которого поставщик (Заявитель) обязуется поставлять и передавать в собственность Общества товар, а Покупатель (Общество) - принимать и оплачивать товар.

В Приложении N1 Договора от 01.10.2016 г. определен перечень товаров и их цены (с учетом НДС).

Наименование товара	Цена, с учетом НДС
Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п	21,8
"Арбековский" Хлеб 0,65 кг пищ/п	19,9
Батон Новость в/с 04 кг	20,1
Булочка "Ромашка" 0,3 кг	17,44
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	19,55

Из документов, представленных Заявителем, следует, что в 2017-2018 годах у АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" неоднократно происходило изменение отпускных цен, в том числе изменение отпускных цен произошло с 01.10.2018 г.

Согласно документам, приложенным АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" в дополнении к обращению, заявителем инициировалось изменение отпускных цен, в том числе для АО "Тандер" с 15.03.2017 г., с 01.06.2017 г. и с 01.10.2018 г.

Наименование товара	Цена с учетом НДС, с 01.10.2016 г.	Цена по предложению заявителя с 15.03.2017 г.	Цена по предложению заявителя с 01.06.2017 г	Цена по предложению заявителя с 01.10.2018 г
Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п	21,8	23,33	22,86	25,15
"Арбековский" Хлеб 0,65 кг пищ/п	19,9	21,29	20,86	22,95
Батон Новость в/с 04 кг	20,1	21,40	20,97	-
Булочка "Ромашка" 0,3 кг	17,44	17,60	17,25	18,98
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	19,55	20,92	20,50	22,55

Из материалов рассматриваемого дела следует, что последнее изменение цен, инициированное АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", было принято АО "Тандер" 01.06.2017 г.

Согласно пункту 7.3 Договора от 01.10.2016 г. Поставщик вправе с согласия Покупателя изменить перечень поставляемых товаров и цены на них, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Изменение цены производится путем подписания Сторонами Уведомления об изменении цены (по форме, установленной Приложением N3 к Договору от 01.10.2016 г.).

Согласованные цены могут быть изменены в сторону увеличения не чаще 1 раза в месяц.

Для этого с 9 по 12 число текущего месяца Поставщик должен по электронной почте на электронный адрес уполномоченного сотрудника Покупателя направить уведомление об изменении цены (по форме, установленной Приложением N3 к Договору от 01.10.2016 г.).

Пунктом 7.4 Договора от 01.10.2016 г. предусмотрено, что по итогам рассмотрения Уведомления об изменении цены Покупатель вправе:

а) согласиться с предлагаемыми изменениями, в подтверждение чего подписать и отправить Поставщику соответствующее Уведомление об изменении цены. В таком случае новые цены вступают в силу с 1 (первого) числе месяца, следующего за месяцем получения Покупателем данного Уведомления об изменении цены, если иной момент вступления в силу не согласован Сторонами дополнительно (в том числе в самом Уведомлении об изменении цены);

б) отказаться от предлагаемых изменений, проинформировав об этом Поставщика. Отсутствие информационного сообщения об отказе не считается согласием Покупателя с предложенными изменениями. В случае неполучения подписанного Покупателем Уведомления об изменении цены, начиная с 1 (первого) числе месяца, следующего за месяцем получения Покупателем такого Уведомления, Поставщик вправе прекратить поставку товара, изменение цены которого предлагалось в данном Уведомлении и не было согласовано Покупателем. Прекращение поставок в этом случае не влечет применения к Поставщику каких-либо мер гражданско-правовой ответственности (штрафных санкций, возмещения убытков и т.д.) В случае осуществления поставок товара без наличия подписанного Покупателем Уведомления об изменении его цены, такой товар считается поставленным по ранее согласованной цене, в том числе и в случае его приемки и оплаты Покупателем по документам, в которых Поставщиком указана измененная цена.

В целях внесения изменений в Договор от 01.10.2016 г., в части изменения цен на поставляемые товары, 11.09.2018 г. АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" направило в адрес АО "Тандер" посредством электронной почты на электронный адрес менеджера отдела закупок Пензенского филиала АО "Тандер" письмо о повышении цен с 01.10.2018 г. согласно форме Приложения N3 Договора от 01.10.2016 г.

Письмом от 11.09.2019 г. АО "Тандер" сообщило АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" о том, что повышение цен на данную группу товаров будет контролироваться антимонопольными органами.

Таким образом, указанное обращение Заявителя о повышении цен с 01.10.2018 г. АО "Тандер" рассмотрено не было.

Исходя из товарных накладных, подписанных Заявителем и Обществом, за период с 01.10.2018 г. по 10.10.2018 г. по Договору от 01.10.2016 г. поставка товара и его принятие производилась сторонами по следующим ценам:

Наименование товара	Цена без учета НДС	Цена с учетом НДС (10%)
Хлеб "Нива" 0,5 кг п/п	20,78	22,86
"Арбековский" Хлеб 0,65 кг пищ/п	18,96	20,86
Булочка "Ромашка" 0,3 кг	15,68	17,25
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	18,64	20,50

Таким образом, с 01.10.2018 г. поставка товара и его принятие Покупателем производилась по ценам, действующим ранее.

Из письменных пояснений АО "Тандер" от 15.10.2018 г. N344, от 26.11.2018 г. N108-05/02 следует, что Общество не приняло изменение цен на продовольственные товары, поставляемые АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" с 01.10.2018 г., ввиду отсутствия экономической целесообразности, а также потому, что предложенные Поставщиком отпускные цены были выше средних цен по рынку на аналогичные товары.

Общество указывает, что заявитель не представил экономическое обоснование (калькуляцию) увеличения отпускных цен на поставляемые товары. По мнению АО "Тандер", увеличение АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" цен на товарные позиции является не оправданным и не эквивалентным повышению цен на сырье, электроэнергию и бензин.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о направлении АО "Тандер" в адрес АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" в период с 11.09.2018 г. по 13.11.2018 г. запроса о предоставлении обоснования повышения цен на поставляемую продукцию, Обществом представлено не было.

Кроме того, Договором от 01.10.2016 г. обязанность АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" предоставлять АО "Тандер" экономическое обоснование изменения отпускных цен не предусмотрена.

В связи с повышением АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" цен на производимую продукцию с 01.10.2018 г. заявителем был принят прайс-лист от 01.10.2018 г., согласно которому отпускные цены заявителя следующие:

Наименование товара	Отпускные цены поставщика согласно прайс-листу, с 01.10.2018 г., руб.
Хлеб "Нива" 0,5 кг	28,60
Арбековский Хлеб 0,65 кг	26,40
Батон Новость в/с 04 кг	25,40
Булочка Ромашка 0,3 кг	21,80
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	25,40

Из информации, представленной АО "Тандер", розничные цены Общества в торговой сети "Магнит" за период с 01.01.2018 по 10.10.2018 гг. на товары, поставляемые АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", следующие:

Наименование товара	Розничные цены АО "Тандер" (по состоянию на октябрь 2018 г.), руб.
Хлеб "Нива" 0,5 кг	26,97
Арбековский Хлеб 0,65 кг	24,03
Батон Новость в/с 04 кг	25,90
Булочка Ромашка 0,3 кг	21,09
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	24,72

Вышеуказанное, свидетельствует о том, что розничные цены в торговой сети "Магнит" в рассматриваемый период на товар, поставляемый АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", являются ниже чем, отпускные цены Поставщика (заявителя) своим контрагентам.

Наименование товара	Розничные цены АО "Тандер" (по состоянию на октябрь 2018 г.), руб.	Отпускные цены поставщика для прочих контрагентов с 01.10.2018 г., руб (согласно прайс-листу)	Отпускные цены поставщика для АО "Тандер" (по состоянию на октябрь 2018 г.), руб.
Хлеб "Нива" 0,5 кг	26,97	28,60	22,86
Арбековский Хлеб 0,65 кг	24,03	26,40	20,86
Батон Новость в/с 04 кг	25,90	25,40	20,97
Булочка Ромашка 0,3 кг	21,09	21,80	17,25
Батон Полюшко в/с 0,4 кг	24,72	25,40	20,50

Согласно подпункту "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается навязывать контрагенту условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

В Возражениях на заключение об обстоятельствах дела АО "Тандер" указывает, что Общество не согласно с выводами, изложенными в заключении об обстоятельствах дела, и считает, что в действиях Общества нарушение подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности отсутствует.

В Возражениях на заключение об обстоятельствах дела АО "Тандер" указывает, что элементы состава нарушения, предусмотренного подпунктом "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности, а именно наличие действий по навязыванию условий договора контрагенту, условие о снижении цены и невыгодное условие, в действиях АО "Тандер" отсутствуют.

Общество, ссылаясь на письмо ФАС России от 15.07.2010 г. NИА/22313, сообщает, что навязывание условий договора предполагает совершение навязывающей стороной активных действий в виде выставлении оферты. Общество отмечает, что АО "Тандер" таких действий не совершало.

АО "Тандер" указывает, что Общество не предлагало контрагенту условие о снижении цены товара, и, соответственно, не навязывало контрагенту условие о снижении цены товара, установленного Договором от 01.10.2016 г.

Также АО "Тандер" отмечает, что АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" после повышения отпускных цен в октябре 2018 года реализовывал своим контрагентам, а именно ООО "Агроторг", ООО "Караван", ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", бюджетным организациям, З..., продукцию по ценам, которые является ниже отпускных цен, действующих для АО "Тандер" и ниже розничных цен в магазинах торговой сети "Магнит". По мнению "АО "Тандер", данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" осуществляло отпуск продукции АО "Тандер" по невыгодным ценам.

Вышеуказанные доводы АО "Тандер" Комиссия не принимает по следующим основаниям.

Положения статьи 13 Закона о торговой деятельности распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и на хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети.

ООО "Вирилис", ООО "Объединенная продовольственная компания", бюджетные организации, З... не относятся к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.

Таким образом, запреты, установленные статьей 13 Закона о торговой деятельности, на вышеперечисленных лиц не распространяются.

Реализация АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" продукции в отношении ООО "Агроторг" до повышения цен в октябре 2018 года осуществлялась по ценам, которые были выше, чем отпускные цены для АО "Тандер" (на Хлеб "Нива" 0,5 кг на 0,61 руб., на Арбековский Хлеб 0,65 кг на 0,79 руб., на Булочка Ромашка 0,3 кг на 0,86 руб.).

Реализация АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" продукции в отношении торговой сети ООО "Караван" до повышения цен в октябре 2018 года осуществлялась по ценам, которые также были выше, чем отпускные цены для АО "Тандер" (на Арбековский Хлеб 0,65 кг на 0,64 руб., на Батон Полюшко в/с 0,4 кг на 0,20 руб.).

Уведомление о повышение цен на отпускаемую продукцию АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" было также направлено в адрес торговых сетей: ООО "Караван" и ООО "Агроторг" (торговая сеть "Пятерочка").

После переговоров Заявителя с ООО "Агроторг", АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" было принято решение о прекращении поставки продукции в данную торговую сеть.

В результате переговоров Заявителя с ООО "Караван", ООО "Караван" с 15.10.2018 г. приняло повышение цен.

Согласно товарным накладным, представленным Заявителем, реализация продукции ООО "Караван" осуществляется по ценам, которые ниже, чем цены, установленные прайс-листом от 01.10.2018 г. Из бухгалтерской справки, представленной Заявителем, следует, что отпуск продукции ООО "Караван" осуществляется без упаковки. В связи с чем, отпускная цена, установленная прайс-листом от 01.10.2018 г., для ООО "Караван" уменьшена на себестоимость упаковки.

Стоит отметить, что цена, по которой АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" осуществляет реализацию продукции в ООО "Караван" является выше, чем отпускная цена для АО "Тандер", а также выше, чем розничная цена в магазинах торговой сети "Магнит".

Из указанного следует, что АО "Тандер", не приняв изменение цен Заявителя в октябре 2018 года, осуществляла реализацию продукции поставщика в магазинах торговой сети "Магнит" в розницу по ценам, которые были ниже, чем отпускные цены поставщика для хозяйствующего субъекта, осуществляющего аналогичную деятельность с АО "Тандер".

Согласно статье 2 Закона о торговой деятельности целями Закона о торговой деятельности, в том числе является, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Из смысла статьи 13 Закон о торговой деятельности следует, что навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.

В результате непринятия АО "Тандер" условия о повышение отпускных цен, АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" в целях продолжения сотрудничества с Обществом вынуждено было осуществлять АО "Тандер" поставку товара по невыгодным ценам, которые ниже цен, установленных для иных контрагентов Заявителя, в том числе для хозяйствующего субъекта, осуществляющего аналогичный вид деятельности с АО "Тандер", с торговой сетью.

Сведения об инициировании АО "Тандер" проведения процедуры урегулирования разногласий сторон по вопросу изменения цены с 01.10.2018 г. отсутствуют.

АО "Тандер", не принимая предложение АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" о повышении цен с 01.10.2018 г., тем самым вынуждало последнего отпускать товар по невыгодным ценам, что ущемляло экономические интересы АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" и является фактом навязывания невыгодных для него условий договора.

АО "Тандер", не принимая изменения отпускных цен Заявителя, осуществляло розничную реализацию товаров АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" по следующим ценам.

Наименование товара	Отпускные цены заявителя для индивидуальных предпринимателей и ООО "ПензаМолИнвест", с НДС (после принятия повышения цен, в октябре 2018 г.)	Отпускные цены заявителя для ООО "Агроторг", с НДС (с 01.12.2018 г. прекращена поставка)	Отпускные цены заявителя для ООО "Караван", с НДС (после принятия повышения цен, в октябре 2018 г.)	Отпускные цены заявителя для АО "Тандер", с НДС (до принятия повышения цен, до декабря 2018 г.)	Розничные цены ТС "Магнит" (АО "Тандер")
Хлеб "Нива" 0,5 кг	28,60	23,47		22,86	26,97
Арбековский Хлеб 0,65 кг	26,40	21,65	25,34	20,86	24,03
Батон Новость в/с 04 кг	25,40				25,90
Булочка Ромашка 0,3 кг	21,80	18,11		17,25	21,09
Батон Полюшко в/с 0,4 кг			24,38	20,50	24,72

Кроме того, АО "Тандер", вынуждая Заявителя поставлять товар ниже отпускных цен, действующих для иных контрагентов, получало тем самым неконкурентные преимущества перед иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичный вид деятельности (торговыми сетями). В результате чего, АО "Тандер" имело возможность розничной реализации хлебобулочных изделий, поставляемых Заявителем, по цене, ниже, чем иные торговые сети.

Довод АО "Тандер" о том, что, исходя из общего количества контрагентов Заявителя и количества торговых объектов Общества в Нижнеломоском районе Пензенской области, доля Общества в реализации продукции Заявителя не может превышать 10%, Комиссия не принимает в силу следующего.

Согласно результатам мониторинга и контроля за реализацией положения статьи 14 Закон о торговой деятельности, проводимого Пензенским УФАС России ежегодно в рамках исполнения поручения ФАС России в отношении торговых сетей, доля АО "Тандер" по реализации продовольственных товаров от объема всех реализованных продовольственных товаров на территории Нижнеломовского района в 2016 году составляла 23,20%, в 2017 году - 23,74%, в 2018 году - 22,91%.

Указанное свидетельствует о наличии у АО "Тандер" на территории Нижнеломовского района Пензенской области высокой доли реализации продовольственных товаров.

В Возражениях на заключение об обстоятельствах дела АО "Тандер" указывает на низкую себестоимость продукции, производимой Заявителем.

В Возражениях Общество отмечает, что согласно калькуляции Заявителя себестоимость Хлеба "Арбековский" составляет 5 010, 34 на тонну, или чуть более 5 руб. за кг.

Согласно калькуляции на Хлеб "Арбековский", представленной Заявителем, себестоимость товара рассчитывается ни на тонну, а на 145,4 кг (замес продуктов). Также согласно расшифровке расчет затрат производится на 145,4 кг. Из указанного следует, что себестоимость Хлеб "Арбековский" составляет 34,46 руб/кг.

Таким образом, довод Общества о том, что согласно представленной калькуляции себестоимость Хлеба "Арбековский" чуть более 5 руб. за кг подлежит отклонению.

Довод АО "Тандер" о том, что антимонопольный орган принял к рассмотрению жалобу Заявителя при отсутствии оснований для спора.

Как следует из Возражений на заключение об обстоятельствах дела, АО "Тандер" имело право рассмотреть предложение Заявителя о повышении цен, направленное 11.09.2018 г., в срок до 01.10.2018 г.

Вместе с тем, указанное предложение Заявителя АО "Тандер" в срок до 01.10.2018 г. рассмотрено не было.

Таким образом, довод АО "Тандер" об отсутствии у Пензенского УФАС России оснований для рассмотрения обращения АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела представитель АО "Тандер" сообщил, что в ноябре 2018 г. заявитель повторно направил в адрес АО "Тандер" письмо о повышении цен на хлебобулочную продукцию с 01 декабря 2018 года на 10%. В ответ на письмо АО "Тандер" запросило у заявителя информацию о причинах повышения цен на продукцию. В результате Общество с 01.12.2018 г. приняло повышение цен на продукцию заявителя на 10%. На период с 02.12.2018 г. по 15.12.2018 г. и с 16.12.2018 г. сторонами было принято уменьшение цен на 3%.

В связи с изложенным, Пензенским УФАС России определено, что основания для выдачи предписания о прекращении нарушения отсутствуют.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия АО "Тандер", выразившегося в непринятии Обществом уведомления об изменении цен, направленного АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", нарушением подпункта г пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частями 1-2 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать действия Акционерного Общества "Тандер" (ИНН 2310031475, юридический адрес: 350002, г.Краснодар, ул.им.Леваневского, 185, почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул.Солнечная, 15/5), (далее - Общество) нарушением подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Председатель Комиссии	...
Члены комиссии	...
	...

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.