Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 6 августа 2019 г. N 051/10/18.1-566/2019

Резолютивная часть решения оглашена "06" августа 2019 года

В полном объёме решение изготовлено "09" августа 2019 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Яшина О.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

при участии:

арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу "-----" А.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП "Услуга" (ИНН: 5109400045) - лот N2: Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей, идентификационный номер торгов на сайте ЭТП: 6354-ОТПП. (далее - торги),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 26 июля 2019 года обратился Заявитель с жалобой на действия арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов.

30.07.2019 Определением о продлении срока принятия решения по жалобе рассмотрение по делу 051/10/18.1-566/2019 отложено на 06.08.2019.

Из существа поданной жалобы следует, что арбитражным управляющим нарушена процедура торгов.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и выдать Алексееву М.М. предписание об аннулировании результатов торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП "Услуга".

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные и устные возражения.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато 06 августа 2019 года в 10 часов 00 минут и проведено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы и представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Решением арбитражного суда Мурманской области от 24.12.2013 г. по делу NА42-7286/2012 МУП "Услуга" городского поселения Никель Печенгского района (ОГРН 1025100686929, ИНН 5109400045, адрес: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, Никель пгг, Советская ул, 10А) признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим назначен Алексеев Михаил Михайлович.

30.05.2019 в ЕФРСБ по адресу в сети Интернет: http://atctrade.ru/ опубликовано сообщение N3801608 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества банкрота МУП "Услуга" г.п. Никель Печенгского района в составе 2 лотов, в том числе по лоту N2 (Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей), идентификационный номер торгов N6354-ОТПП.

Как следует из сведений, размещённых на электронной площадке, публичное предложение предусматривает нижеследующие периоды проведения торгов:

Дата начала приёма заявок	Дата окончания приёма заявок	Цена на периоде, руб.	Размер задатка, руб.
10.06.2019 10:00	14.06.2019 20:00	10 284 199,20	1 542 629,88
15.06.2019 10:00	19.06.2019 20:00	9 255 779,28	1 388 366,89
20.06.2019 10:00	24.06.2019 20:00	8 227 359,36	1 234 103,9
25.06.2019 10:00	29.06.2019 20:00	7 198 939,44	1 079 840,92
30.06.2019 10:00	04.07.2019 20:00	6 170 519,52	925 577,93
05.07.2019 10:00	09.07.2019 20:00	5 142 099,60	771 314,94
10.07.2019 10:00	14.07.2019 20:00	4 113 679,68	617 051,95
15.07.2019 10:00	19.07.2019 20:00	3 085 259,76	462 788,96
20.07.2019 10:00	24.07.2019 20:00	2 056 839,84	308 525,98
25.07.2019 10:00	28.07.2019 20:00	1 542 629,88	231 394,48

18.06.2019 в 15:09, т.е. на 2-м периоде публичного предложения с начальной ценой в размере 9 255 779,28 руб., торги были приостановлены на основании Уведомления Мурманского УФАС России о рассмотрении жалобы N051/10/18.1-455/2019.

После приостановления торгов на странице торговой площадки было указано, что прием заявок приостановлен, при этом снижение цены происходило в соответствии с установленным графиком снижения цены.

24.07.2019 в 17:59 торги были возобновлены.

При возобновлении торгов конкурсным управляющим прикреплено на площадку предписание и решение Мурманского УФАС России, принятое по жалобе N051/10/18.1-455/2019, а также устранены недостатки, указанные в решении и предписании, в виде размещении на площадке и ЕФРСБ исправленного проекта договора о задатке и проекта договора купли-продажи.

После возобновления торгов площадкой на 9 периоде публичного предложения получено 3 заявки с предложением цены не ниже или значительно выше цены, действовавшей на указанном этапе. Две из них отклонены в связи с отсутствием на счёте МУП "Услуга" задатка.

Торги по продаже имущества должника проводятся в соответствии с положениями Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России".

Согласно пункту 4 статьи 139 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)", рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Указанные нормативные акты не содержат положений, регламентирующих порядок приостановления и возобновления торговой процедуры. Следовательно, конкурсным управляющим не были нарушены положения Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)", Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495, Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

При приостановлении торгов на электронной площадке ЭТП Аукционный тендерный центр организатор торгов не имеет возможности приостановить снижение цены. Площадка только блокирует возможность подачи заявок.

Касательно доводов о том, что о возобновлении торгов конкурсный управляющий должен был опубликовать сообщение в ЕФРСБ и газете "Коммерсант" о возобновлении торгов, следует учесть, что опубликование сведений в рамках дела о банкротстве регулируется положениями Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)". В качестве обязательных к опубликованию сведения о приостановлении или возобновлении продажи имущества должника Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве)" не установлены.

При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов (п.6.1.3 Приложения N 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. N495).

Несмотря на приостановление торговой процедуры, лицо, желающее участвовать в торгах, имело возможность перечислить задаток заблаговременно до возобновления торгов, сведения об этапах снижения цены и размера задатка были доступны на сайте торговой площадки даже в период, когда торги были приостановлены.

Довод о том, что снижение цены после приостановления торгов не даёт возможность предложить цену большую, чем действовавшую на данном этапе не состоятельный. Ценовое предложение должно быть не ниже цены соответствующего этапа публичного предложения.

В соответствии с пунктами 7.5, 7.6, 7.7 Положения о порядке, сроках и условиях имущества МУП "Услуга", право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов,' право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Таким образом ценовое предложение соответствующего этапа публичного предложения не ограничивает право участников участвовать в торгах с любым возможным предложением по цене продаваемого лота.

При таких обстоятельствах, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает в действиях арбитражного управляющего Алексеева М.М нарушений требований действующего законодательства.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Жалобу "-----" на действия организатора торгов - арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП "Услуга" (ИНН: 5109400045) - лот N2: Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей, идентификационный номер торгов на сайте ЭТП: 6354-ОТПП, признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: И.Н. Попова

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

О.Е. Яшина