Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 11519 от 18.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "АРТЛАЙН" (ИНН: 1216024567, КПП: 121601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907892485 на предмет: Поставка матрасов, в присутствии,

- представителя заявителя - <_> (доверенность N01-20/1 от 09.01.2019 г.);

- представитель ООО "АРТЛАЙН"- не явился, о времени и месте рассмотрения обращения извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 11519 от 18.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "АРТЛАЙН" (ИНН: 1216024567, КПП: 121601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907892485 на предмет: Поставка матрасов.

Извещение о проведении закупки N 31907892485 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 671 530 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 22.05.2019 г.;

Дата подведения итогов 03.06.2019 г.

Согласно Протоколу подведения итогов в конкурентной закупке путём проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 03.06.2019 года, победителем закупки было признано ООО "АРТЛАЙН" с ценовым предложением в 6024630,35 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 1.5.6. документации к закупке, Договор по результатам аукциона в электронной форме заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам аукциона в электронной форме. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению аукциона, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению аукциона, оператора электронной площадки.

13 июня 2019 года ООО "АРТЛАЙН" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на факт того, что не имеют права подписать контракт, из-за отсутствия разрешения на совершение крупных сделок, на основании ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Кроме того, ООО "АРТЛАЙН" просило учесть данный факт и отказать победителю закупки в заключении контракта, на основании отсутствия данного разрешения.

В связи с тем, что ООО "АРТЛАЙН" не подписало направленный контракт, а также направило письмо о том, что контракт с их стороны подписан быть не может, в виду отсутствия разрешения на осуществление крупной сделки, заказчиком 18 июня 2019 года был составлен протокол об уклонении победителя от заключения договора по результатам проведения электронного аукциона N 31907892485 на предмет: Поставка матрасов.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Представитель ООО "АРТЛАЙН", в назначенное время и место, на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации. Направленная телеграмма была получена главным бухгалтером Прусаковой. Письменных пояснений относительно обращения заявителя ООО "АРТЛАЙН" также не направило.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "АРТЛАЙН" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907892485 на предмет: Поставка матрасов.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России основывалась в том числе, на том, что подавая заявку на участия в закупке, а также ценовое предложение в ходе проведения аукциона, ООО "АРТЛАЙН" согласилось с условиями документации. Кроме того, действия ООО "АРТЛАЙН" связанные с уклонением от заключения контракта по вышеуказанной закупке могло повлечь за собой, срыв подготовки к проведению Чемпионата мира по профессиональному мастерству по стандартам Ворлдскилс, который пройдет в г. Казани в период с 22 по 27 августа 2019 года.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "АРТЛАЙН" (ИНН: 1216024567, КПП: 121601001; 425000, МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ВОЛЖСК, ПРОЕЗД ВОКЗАЛЬНЫЙ, ДОМ 4, КОРПУС ГЛАВНЫЙ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907892485 на предмет: Поставка матрасов, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "АРТЛАЙН" (ИНН: 1216024567, КПП: 121601001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]