Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 августа 2019 г. N 054/06/103-1455/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев обращение, поступившее из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (далее - УФК по Новосибирской области), о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу при исполнении государственных контрактов,

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из УФК по Новосибирской области поступило обращение о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу при исполнении государственных контрактов.

Суть обращения УФК по Новосибирской области состоит в следующем.

1. В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу информация, предусмотренная п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе (об исполнении контракта) по 2 контрактам, заключенным в 2018 году, включена в ЕИС несвоевременно, с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 5 рабочих дней):

- по контракту от 22 февраля 2018 г. N 13: платежное поручение от 09 июля 2018 г. N 227724 на сумму 342,00 руб. размещено в ЕИС - 18 июля 2018 г. (позднее 5 рабочих дней).

- по контракту от 04 апреля 2018 г. N 167: платежное поручение от 06 июля 2018 г. N 206015 на сумму 1 645,00 руб. размещено в ЕИС - 19 июля 2018 г. (позднее 5 рабочих дней).

2. В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу несвоевременно, с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации (позднее 5 рабочих дней) по 2 контрактам, заключенным в 2018 году направлена информация в ЕИС, предусмотренная п.п. 1-7, 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе:

- по контракту от 08 августа 2018 г. N ЗФ-18, с ценой контракта 200 000 000,00 руб., информация размещена в ЕИС - 21 августа 2018 г. (позднее 5 рабочих дней);

- по контракту от 08 августа 2018 г. N 2Ф-18, с ценой контракта 200 000 000,00 руб., информация размещена в ЕИС - 21 августа 2018 г. (позднее 5 рабочих дней).

3. В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе (о приемке поставленного товара, выполненной работе, оказанной услуге) по контрактам, заключенным в 2018 году, не включена, либо включена в ЕИС несвоевременно, с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 5 рабочих дней) по 9 контрактам, 25 документам о приемке):

1) по контракту от 22 февраля 2018 г. N 13:

- реквизиты акта об оказании услуг от 30 ноября 2018 г. N 00000752, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта об оказании услуг от 28 февраля 2018 г. N 00000068, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

2) по контракту от 04 апреля 2018 г. N 167:

- реквизиты акта оказанных услуг от 09 апреля 2018 г. N 041/293, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

3) по контракту от 16 марта 2018 г. N 55100001929517:

- реквизиты акта приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31 января 2018 г. N 6200101029843/62, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта приема-передачи электроэнергии (мощности) от 28 февраля 2018 г. N 6200102060194/62, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 16 марта 2018 г. N 5250020406041, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 12 апреля 2018 г. N 525003048863, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31 марта 2018 г. N 6200103091661/62, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 01 сентября 2018 г. N 510007049678, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 12 сентября 2018 г. N 525008048089, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- счет от 12 октября 2018 г. N 525009048465, размещен в ЕИС - 25 октября 2018 г. (позднее 5 рабочих дней).

4) по контракту от 09 апреля 2018 г. N 41089/1:

- реквизиты акта от 28 февраля 2018 г. N Аб-26527, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 06 апреля 2018 г. N 35637, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа)

- реквизиты акта от 31 марта 2018 г. N Аб-35637, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта от 31 января 2018 г. N Аб-10412, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 03 сентября 2018 г. N 17038, размещен в ЕИС объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта от 31 августа 2018 г. N Аб-118506, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

5) по контракту от 09 апреля 2018 г. N 9352:

- реквизиты акта от 28 февраля 2018 г. N 00013946, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта акт от 31 марта 2018 г. N 00017337, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта от 31 января 2018 г. N 00000430, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акта от 31 августа 2018 г. N 0004182, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

6) по контракту от 16 марта 2018 г. N 66(2018):

- реквизиты акта от 30 марта 2018 г. N 14, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

7) по контракту от 15 марта 2018 г. N 64(2018):

- реквизиты акта от 23 марта 2018 г. N 1, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

8) по контракту от 12 июля 2018 г. N 151-18:

- реквизиты акта от 30 августа 2018 г. N 7, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

9) по контракту от 30 июля 2018 г. N 162-18:

- реквизиты акта от 31 августа 2018 г. N 441, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

4. В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе (о приемке поставленного товара, выполненной работе, оказанной услуге) по контрактам, заключенным в 2019 году, не включена, либо включена в ЕИС несвоевременно, с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 5 рабочих дней) по 9 контрактам, 19 документам о приемке):

1) по контракту от 19 февраля 2019 г. N 167:

- реквизиты акта оказанных услуг от 31 марта 2019 г. N 109/041, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

2) по контракту от 13 марта 2019 г. N 38/19:

- акт от 15 марта 2019 г. N 135, размещен в ЕИС - 27 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней).

3) по контракту от 13 марта 2019 г. N 37/19:

- акт от 15 марта 2019 г. N 1, размещен в ЕИС - 25 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней).

4) по контракту от 13 марта 2019 г. N 39/19:

- акт от 15 марта 2019 г. N 03, размещен в ЕИС - 25 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней).

5) по контракту от 25 февраля 2019 г. N 9352:

- акт от 31 января 2019 г. N 00003272, размещен в ЕИС - 06 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- акт от 28 февраля 2019 г. N 00007667, размещен в ЕИС - 15 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- реквизиты акта от 31 марта 2019 г. N 00010924, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

6) по контракту от 20 февраля 2019 г. N 41089/1:

- счет от 03 апреля 2019 г. N 49617, размещен в ЕИС - 12 апреля 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- реквизиты акта от 31 марта 2019 г. N Аб-49617, объем оказанных услуг не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- акт от 28 февраля 2019 г. N Аб-22226, размещен в ЕИС - 14 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- счет от 05 марта 2019 г. N 22226, размещен в ЕИС - 14 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней).

7) по контракту от 06 февраля 2019 г. N 55100001929517:

- реквизиты счета от 01 февраля 2019 г. N 510012059645, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты счета от 12 февраля 2019 г. N 252001047004, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- реквизиты акты приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31 января 2019 г. N 62001010273661/62, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа);

- счет от 12 марта 2019 г. N 525002048688, размещен в ЕИС - 25 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- акт приема-передачи электроэнергии (мощности) от 28 февраля 2019 г. N 620102058344/62, размещен в ЕИС - 25 марта 2019 г. (позднее 5 рабочих дней);

- реквизиты акта приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31 марта 2019 г. N 6200103091103/62, количество поставленного товара не размещены в ЕИС (прикреплен файл документа).

8) по контракту от 12 марта 2019 г. N 13:

- акт от 31 марта 2019 г. N 00000127, размещен в ЕИС - 22 апреля 2019 г (позднее 5 рабочих дней).

9) по контракту от 27 марта 2019 г. N СПСпп/122-19:

- счет на оплату от 08 апреля 2019 г. N 00300у00001643, размещен в ЕИС- 17 апреля 2019 г. (позднее 5 рабочих дней).

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссией Новосибирского УФАС установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что вышеуказанные факты нарушения законодательства о контрактной системе нашли свое подтверждение.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчиком - департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу не были соблюдены установленные законодательством Российской Федерации сроки размещения информации об исполнении контрактов, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу нарушившим ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.