Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 12059 от 26.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" (ИНН: 1659148755, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003018000160 на предмет: Оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов, в присутствии:

- представитель заявителя - <...> (доверенность N153 от 01.08.2019 г.), <...> (доверенность N152 от 01.08.2019 г.);

- представитель ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" - <...> (доверенность от 31.07.2019 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 12059 от 26.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" (ИНН: 1659148755, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003018000160 на предмет: Оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200003018000160

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.12.2018 г.

Дата и время начала подачи заявок 12.12.2018 г. 18:49;

Дата и время окончания подачи заявок 21.12.2018 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.12.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 955680,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2018 г. ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 936566,40 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Номер	Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Сведения об участнике аукциона	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске	Обоснование решения
1	1130377	936 566,40	ООО "ЧОП "Стрелец Групп" ИНН (1659148755, KPP 165901001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401380000; Почтовый индекс: 420101; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Профессора Камая; Дом: 2 Б; Офис: пом.1;)	Соответствует требованиям
4	1132902	936 566,40	Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ШАНС" ИНН (1655078747, KPP 165501001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401367000; Почтовый индекс: 420012; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Ульянова-Ленина; Дом: 23; Офис: помещение 1097;)	Соответствует требованиям
2	1131407	936 566,40	Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Барс" ИНН (1660146953, KPP 165501001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401367000; Почтовый индекс: 420097; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Центральная; Дом: 39;)	Соответствует требованиям
5	1134334	941 344,80	ООО "Медведь" ИНН (1660048353, KPP 166001001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401385000; Почтовый индекс: 420100; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Закиева; Дом: 41 (а);)	Соответствует требованиям
3	1131601	946 123,20	ООО "ЧОО АБГАРД" ИНН (1657248144, KPP 165701001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401379000 ; Почтовый индекс: 421001; Субъект РФ: РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ; Город: КАЗАНЬ; Улица: АДОРАТСКОГО; Дом: 3; Офис: 3;)	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

09 января 2019 года между заявителем и ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" был заключен государственный контракт N 221-18 на предмет, оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов.

Согласно техническому заданию услуги оказываются ежедневно, 2 круглосуточных поста. С 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.

16 мая 2019 года заказчик направил в адрес ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" претензию (исх. N 05/621 от 16.05.2019 г.) в которой указал на факт того, что 15.05.2019 охранник, находящийся на объекте заказчика был обнаружен в спящем виде, в связи с чем, услуги по охране за данный день оплачены не будут.

В ответ на данную претензию, 17 мая 2019 года ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" направило в адрес заказчика письмо, о том, что приняты меры по нарушению, которое было обнаружено заказчиком 15 мая 2019 года, в виде дисциплинарного взыскания сотрудника с последующим отстранением от работы. Обязуются впредь не допускать подобных нарушений.

13 июня 2019 года в адрес ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" вновь была претензия (исх. N 06/762 от 13.06.2019 г.) о том, что 12.06.2019 охранник, находящийся на объекте заказчика был обнаружен в спящем виде, в связи с чем, услуги по охране за данный день оплачены не будут.

В ответ на данную претензию, ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" 14 июня 2019 года направил письмо (исх. N 37 от 14.06.2019 г.), в котором отразил факт того, что охранник, находящийся на момент составления акта, который послужил основанием для направления претензии почувствовал резкое недомогание в связи, с чем присел и уснул. Исполнитель в кратчайший срок произвел замену охранника.

24 июня 2019 года заказчик вновь направил, в адрес исполнителя претензию (исх. N 796 от 24.06.2019 г.) о том, что 22.06.2019 охранник, находящийся на объекте заказчика был обнаружен в спящем виде, в связи с чем, услуги по охране за данный день оплачены не будут. В ответ на данную претензию, ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" сообщил, что не согласны с выставленной претензий, так как объект заказчика находится на закрытой территории, в связи с чем, обнаружить охранника в спящем состоянии представитель заказчика не мог, так как охранник самостоятельно открыл данному представителю ворота для въезда на территорию.

26 июня 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного с ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" в связи с неоднократными нарушениями исполнения контракта.

Данное решение было направлено в адрес ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" заказным письмом 26 июня 2019 года и было получено поставщиком 02 июля 2019 года. Также указанное Решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 26 июня 2019 года. (Рис.1)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02 июля 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу - 15 июля 2019 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" пояснил, что все выявленные заказчиком нарушения устранялись в кратчайшие сроки, кроме того, ранее с заказчиком работали и каких либо нарушений установлено не было, более того заказчиком в адрес ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" была направлена благодарность.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, доводы сторон решила, что сведения в отношении ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП"" не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003018000160 на предмет: Оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов, так как в действиях исполнителя недобросовестное поведение отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ЧОП "СТРЕЛЕЦ ГРУПП" (ИНН: 1659148755, КПП: 165901001; 420101, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ПРОФЕССОРА КАМАЯ, ДОМ 2Б, ПОМЕЩЕНИЕ 1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003018000160 на предмет: Оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]