Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 июня 2019 г. N 063/04/14.32-302/2019

Я, начальник отдела контроля органов власти и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России)_, рассмотрев материалы дела N 03-231-18/10 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации городского округа Самара, Муниципального предприятия городского округа Самара "Ярмарки Самары" (далее - МП г.о. Самара "Ярмарки Самары", Предприятие), Департамента управления имуществом городского округа Самара по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), решение Комиссии Самарского УФАС России от 31.10.2018 исх. N 11135/10 по данному делу,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении N 063/04/14.32-302/2019 явилось принятие Комиссией Самарского УФАС России решения от 31.10.2018 исх. N 11135/10 по делу N 03-231-18/10, которым установлен факт нарушения МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" статьи 16 Закона "О защите конкуренции".

Самарским УФАС России по результатам рассмотрения дела N 03-231-18/10 установлено наличие устного соглашения между МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" и Администрацией г.о. Самара, которое приводит к ограничению конкуренции и является недопустимым в соответствии со статьей 16 Закона "О защите конкуренции".

Администрацией и Предприятием совершены взаимообусловленные действия, направленные на организацию торговли хвойными деревьями посредством размещения нестационарного торгового объекта в порядке, не соответствующем требованиям действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования торговой деятельности, а также на основании договора на осуществление сезонной торговли, не предусмотренного законодательством, регулирующим правоотношения в указанной сфере.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пяти сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - от двух тысячных до двух сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Самарское УФАС России для осуществления функций, возложенных на антимонопольный орган, в рамках административного дела N 063/04/14.32-178/2019, возбужденного в отношение МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ, в целях возбуждения дела об административном правонарушении запросило у МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" информацию о должностном лице виновном в совершении административного правонарушения.

Согласно представленным МП г.о. Самара "Ярмарки Самары", письмом от 20.05.2019 исх. N 190520/2, документам, виновным должностным лицом Предприятия за указанное административное правонарушение является заместитель директора по общим вопросам МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" -_...

Согласно письменным пояснениям _в 2017 году указанное должностное лицо являлся ответственным за заключение договоров на осуществление сезонной торговли хвойными деревьями от имени МП г.о. Самара "Ярмарки Самары".

Вышеизложенное указывает на наличие в действиях должностного лица -_события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам МП г.о. Самара "Ярмарки Самары" __дело об административном правонарушении N 063/04/14.32-302/2019 за нарушение статьи 16 Закона "О защите конкуренции", выразившееся в заключении соглашения с Администрацией г.о. Самара, которое приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Протокол по делу об административном правонарушении N 063/04/14.32-302/2019 будет составлен "01" июля 2019 года в "14" час. "00" мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, 3а, к. 445.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.