Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 11245 от 15.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907956415 на предмет: 197_Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей, принадлежащих КНИТУ-КАИ, в присутствии:

- представителя заявителя - <_> (доверенность N 89 от 28.11.2018 г.);

- представитель ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" - <_> (доверенность N3 от 29.07.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 11245 от 15.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907956415 на предмет: 197_Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей, принадлежащих КНИТУ-КАИ.

Извещение о проведении закупки N 31907956415 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 260 000 ,00 рублей;

Дата начала срока подачи заявок 05.06.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 21.06.2019 в 08:00;

Дата подведения итогов 27.06.2019 г.

Согласно итоговому протоколу от 28 июня 2019 победителем закупки был признан ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП".

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно разделу 6 п. 2 Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ в случае, если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения е единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим пунктом Положения о закупке.

02 июля 2019 года заказчик направил в адрес победителя закупки проект государственного контракта для заполнения цен в спецификации и иной недостающей информации. В срок до 05 июля 2019 года ответ на направленный проект договора получен не был.

08 июля 2019 года ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" направила в адрес заказчика протокол разногласий без заполненных цен в спецификации на запасные части.

В связи с тем, что ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" не направил подписанный проект контракта, заказчиком 10 июля 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" пояснил, что при подготовке к подписанию контракта, ошибочно полагали, что срок для обмена документами в электронной форме составляет шесть дней. Цели уклонения от подписания контракта не было, в настоящий момент готовы подписать контракт.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу, о невключении сведений в отношении ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907956415 на предмет: 197_Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей, принадлежащих КНИТУ-КАИ", в связи с отсутствием в действиях ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" недобросовестного поведения.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях И ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907956415 на предмет: 197_Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей, принадлежащих КНИТУ-КАИ.

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭВО-ГРУПП" (ИНН: 1659110173, КПП: 165901001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 31907956415 на предмет: 197_Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей, принадлежащих КНИТУ-КАИ".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]