Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 июля 2019 г. N РНП/223-ФЗ-2/2019

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:- заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы;

Члены Комиссии:

главный специалист -эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;

главный специалист -эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

представитель от АО "Транснефть - Дружба":

заместитель начальника ОП и ПТ АО "Транснефть - Дружба", доверенность N 817 от 22.11.2018 г.;

в отсутствие представителя ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт"", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение по факту проведения проверки представленных Заказчиком - АО "Транснефть-Дружба" документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике (исполнителях, подрядчиках), который не исполнил надлежащим образом условия договора N ТДР-868/100-04-07/18 от 22.03.2018 г. (договор расторгнут по решению суда) - ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт", заключенного по итогам проведения открытого запроса котировок в электронной форме по лоту N 0001-201-К-01-03823-2018., поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23.07.2019 г. N 5924 поступили документы АО "Транснефть -Дружба" (исх.N ТДР-100 N 05-05-28/29538 от 23.07.2019 г.), содержащие сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике), который не исполнил надлежащим образом условия договора N ТДР-868/100-04-07/18 от 22.03.2018 г - ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" (199178, г. Санкт-Петербург, 3-Я Линия В.О., д.62, литерА) который был признан победителем в результате подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме по лоту N 0001-201-К-01-03823-2018, протокол об итогах закупки N 0001-201-К-01-03823-2018/И от 21.02.2018 г.

Брянским УФАС России от 24.07.2019 г. N5492 в адрес АО "Транснефть -Дружба" и ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" было направлено уведомление о проведении проверки представленных Заказчиков документов, содержащих сведения о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

Как следует из представленных сведений и документов, в результате подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме по лоту N 0001-201-К-01-03823-2018 "Трубы стальные с теплоизоляционным покрытием", победителем признано ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" (199178, г. Санкт-Петербург, 3-Я Линия В.О., д.62, литерА). Между АО "Транснефть -Дружба" и ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" заключен договор N ТДР-868/100-04-07/18 от 22.03.2018 г.

Согласно условиям договора, поставщик обязался поставить продукцию, а покупатель обязался обеспечить приемку продукции Грузополучателем и произвести оплату продукции согласно настоящего договора и подписанных сторонами спецификаций.

Согласно п. 11.1. Договора: "Цена (без НДС и с НДС) 1 -ой (Один) тонны Продукции, поставляемой по настоящему Договору:

-согласовывается Сторонами в Спецификации Продукции;-устанавливается в рублях;

-устанавливается с учетом всех расходов Поставщика по доставке Продукции к месту назначения и надлежащей передаче Продукции Грузополучателю. Цену продукции входят, в том числе, налоги, сборы, таможенные пошлины, страхование, транспортные и иные расходы, связанные с поставкой продукции;

-является фиксированной и изменению в одностороннем порядке после подписания Сторонами Спецификации не подлежит.

Обществом обязательства по договору исполнены ненадлежащим образом, с просрочкой оплаты более 100 дней. В связи с чем, АО "Транснефть-Дружба" в адрес ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" была направлена претензия от 03.08.2018 N ТДР-100-01-03-20/3247 с учетом уточненного требования об оплате неустойки за нарушение сроков поставки в размере 222 632,78 руб., а также за нарушение срока предоставления обеспечения исполнения по договору от 23.11.2018 N ТДР-100-01-03-20/50316 на сумму 2 523 044,31 руб., всего на сумму 2 745 677,09 руб. Общество в добровольном порядке неустойку не оплатило, что послужило основанием для обращения в суд.

В связи с вышеизложенным, АО "Транснефть-Дружба" расценило действия ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" как неисполнение надлежащим образом условий договора и подало исковое заявление в Арбитражный суд города Москвы с требованием расторгнуть договор N ТДР-868/100-04-07/18 от 22.03.2018 г по требованию одной из сторон.

Решением Арбитражный суд города Москвы от 08.04.2019 г. договор поставки N ТДР-868/100-04-07/18 был расторгнут.

АО "Транснефть-Дружба" просит включить ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Брянского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 (ред. от 30.12.2015), установила следующее.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

По условиям заключенного договора поставщик обязался поставить продукцию, а покупатель обязался обеспечить приемку продукции Грузополучателем и произвести оплату продукции согласно настоящего договора и подписанных сторонами спецификаций.

Согласно п. 11.1. Договора: "Цена (без НДС и с НДС) 1 -ой (Один) тонны Продукции, поставляемой по настоящему Договору:

-согласовывается Сторонами в Спецификации Продукции; -устанавливается в рублях;

-устанавливается с учетом всех расходов Поставщика по доставке Продукции к месту назначения и надлежащей передаче Продукции Грузополучателю. Цену продукции входят, в том числе, налоги, сборы, таможенные пошлины, страхование, транспортные и иные расходы, связанные с поставкой продукции;

-является фиксированной и изменению в одностороннем порядке после подписания Сторонами Спецификации не подлежит.

Обществом обязательства по договору исполнены ненадлежащим образом, с просрочкой оплаты более 100 дней

Таким образом, обязательства, обусловленные договором, ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" не выполнены, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2019 г. договор N ТДР-868/100-04-07/18 между АО "Транснефть-Дружба" и ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" был расторгнут.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Признать подтвержденным факт неисполнения надлежащим образом ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" (199178, г. Санкт-Петербург, 3-Я Линия В.О., д.62, литерА) условий договора N ТДР-868/100-04-07/18 от 22.03.2018 г., заключенного с АО "Транснефть-Дружба" по итогам проведения открытого запроса котировок в электронной форме по лоту N 0001-201-К-01-03823-2018.

2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "Инжиниринговая компания "Кронштадт" (199178, г. Санкт-Петербург, 3-Я Линия В.О., д.62, литерА) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение с ведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: