Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 22 августа 2019 г. N 032/05/5-990/2019

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.08.2019 года.

г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	___
Члены Комиссии:	___..

рассмотрев дело N 032/05/5-990/2019, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (положения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", далее по тексту Закона, ФЗ "О рекламе") по факту распространения рекламы, несоответствующей требованиям Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии: _____, лиц уведомленных надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Брянского УФАС России в феврале-июле 2019 г. в радиоэфирах следующих радиоканалов: "Авторадио Брянск", "Европа плюс", "Дорожное радио", "Радио Любовь Брянск" распространяемых на территории Брянской области обнаружено распространение рекламы следующего содержания: "Деньги наличными под залог ПТС автомобиля, мотоцикла или спецтехники. Звоните 77-25-25 ООО "Ломбард "Четвертак".

На основании того, что ООО "Ломбард "Четвертак" является специализированной коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является представление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, действующей на основании Федерального закона от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закона "О ломбардах" ), в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона "О ломбардах" ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранение вещей, а также оказание консультативных и информационных услуг.

Таким образом, ломбард не может предоставлять займы под залог ПТС в силу ограничений, установленных частью 4 статьи 2 Закона "О ломбардах".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.06.2012 г. (далее Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе") антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования рассматриваемой рекламной информации являются финансовые услуги осуществляемые ООО "Ломбард "Четвертак".

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается. Данная реклама является ненадлежащей (недостоверной), не соответствующей требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку содержит не соответствующие действительности сведения. В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается, в частности, реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В силу части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по оказанию банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, и при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

ООО "Ломбард "Четвертак" не может предоставлять займы под залог ПТС в силу ограничений, установленных частью 4 статьи 2 Закона "О ломбардах".

Таким образом, в данной рекламе имеется информация, которая не может быть размещена без наличия разрешения на оказание услуг по микрофинансовой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом "О ломбардах" - предоставления займов под залог ПТС может осуществляться только в случае заключения договора займа на передачу ломбарду в залог некого имущества (например, транспортного средства). Если ломбард позволяет заемщику пользоваться заложенным имуществом, то он нарушает требования законодательства о ломбардах.

На основании изложенного, в данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за размещение рекламы с признаками нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Закона о рекламе несет в том числе рекламодатель, т. е лицо определившее объект рекламирования, по данным договоров ООО "МКК Деньги на максимум" (адрес: 119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 20 эт.1, пом. VII ком. 2, оф. 38).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за размещение рекламы с признаками нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Закона о рекламе несет в том числе рекламораспространитель, т. е лицо распространившее информацию, по данным договора NДР/19-473 от 20.05.2019 ООО "Радио 32"; договора N87/12 от 22.12.2017 ООО "Максим"; договора N48-2019 от 20.05.2019 ООО "Арадио-Брянск"; договора N 48-2019 от 20.05.2019 ООО "Свежий ветер"; договор от 31.12.2017 б/н ООО "ФЭФ".

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела N 032/05/5-990/2019, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая информация, размещенная в феврале-июле 2019 г. в радиоэфирах следующих радиоканалов: "Авторадио Брянск", "Европа плюс", "Дорожное радио", "Радио Любовь Брянск" распространяемых на территории Брянской области следующего содержания: "Деньги наличными под залог ПТС автомобиля, мотоцикла или спецтехники. Звоните 77-25-25 ООО "Ломбард "Четвертак" - является рекламой.

Указанная информация не соответствует требованиям законодательства о рекламе (части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе").

Лицом определившем объект рекламирования является ООО "МКК Деньги на максимум" (119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 20, эт. 1 пом VII ком. 2, оф. 38), которое является рекламодателем.

Лицами, разместившими данную информацию являются: ООО "Радио 32", ООО "Свежий ветер", ООО "ФЭФ", ООО "Максим", ООО "Арадио-Брянск", которые являются рекламораспространителями.

Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу, размещенную в феврале-июле 2019 г. в радиоэфирах следующих радиоканалов: "Авторадио Брянск", "Европа плюс", "Дорожное радио", "Радио Любовь Брянск" распространяемых на территории Брянской области следующего содержания: "Деньги наличными под залог ПТС автомобиля, мотоцикла или спецтехники. Звоните 77-25-25 ООО "Ломбард "Четвертак", ненадлежащей, так как она не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "МКК Деньги на максимум" (119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 20, эт. 1 пом VII ком. 2, оф. 38) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Выдать ООО "ФЭФ" (ИНН 3235003277, адрес: 241007, г. Брянск, ул. Дуки, д. 69 оф. 1107, Р.М. 3) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Выдать ООО "Свежий ветер" (ИНН 3232036098, адрес: 241050, Брянская область, город Брянск, улица Фокина, дом 102 корпус 1, помещение IV) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Выдать ООО "РАДИО 32" (ИНН 7726592423, адрес: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 68 кв. 38) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Выдать ООО "Максим" (ИНН 3205000504, адрес: 241037, г. Брянск, ул. Красноармейская, д.103 оф. 805) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Выдать ООО "Арадио-Брянск" (ИНН 3257055303, адрес: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 102, корп. 1 пом IV) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении рекламодателя - ООО "МКК Деньги на максимум".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: __..

Члены Комиссии: ____.