Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 5 сентября 2019 г. N 065/05/5-159/2019

Председатель Комиссии Сахалинского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>., рассмотрев материалы, указывающие на наличие в действиях ООО "Лобард Изумруд +" (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, адрес места нахождения: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17, адрес фактического нахождения ломбарда: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213) признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. N 3193 от 02.09.2019)

Из данного обращения следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен факт распространения обществом с ограниченной ответственностью "Лобард Изумруд +" (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, адрес места нахождения: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-, кв. 17, адрес фактического нахождения ломбарда: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213) недостоверной рекламы.

А именно по вышеуказанному адресу фактического нахождения ломбарда справа от входа в помещение размещена вывеска с указанием предоставления услуг "Покупка и продажа золота и б/у техники", а также информация "Высокая оценка: золота мобильных телефонов, ноутбуков, теле-видео аппаратуры, автомобилей, недвижимости", с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон N 38-ФЗ).

По данному факту установлено следующее.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Статья 3 Закона N 38-ФЗ содержит основные понятия, используемые в названном законе.

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Статьей 1 Закона N 196-ФЗ определено, что ломбард осуществляет деятельность по кредитованию под залог принадлежащих гражданам вещей и по хранению вещей.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда рекламируются услуги, которые ломбард оказывать не вправе, в частности, услуги по скупке и продаже имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда отсутствует наименование юридического лица.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. N 3193 от 02.09.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213, данным лицом является ООО "Ломбард Изумруд+" /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.

Таким образом, рекламодателем является ООО "Ломбард Изумруд +" / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.

Таким образом, в действиях ООО "Ломбард Изумруд+" усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 065/05/5-159/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать, участвующим в деле лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Ломбард Изумруд +" / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17).

3. Назначить дело N 065/05/5-159/2019 к рассмотрению на 04 октября 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы 24, Сахалинское УФАС России.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также законного представителя ООО "Ломбард Изумруд+" для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Председатель Комиссии

<...>