Определение Федеральной антимонопольной службы от 4 сентября 2019 г. N 22/01/00-131/2019

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 22/01/00-131/2019 <...>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проводимого ФАС России анализа открытых аукционов, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и поведения принявших в них участие хозяйствующих субъектов, в действиях ООО Транспортная компания "Руслан-1" и ООО "Автодор-21" (далее - ответчики) выявлены признаки, указывающие на отказ последних от конкуренции в пользу реализации (осуществления) совместной стратегии поведения в ряде электронных аукционов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Московской области.

В рамках реализованной стратегии ответчики, принимая совместное участие в электронном аукционе, последовательно подавали предложения о цене контракта (при "шаге аукциона" 0,5 %), после чего ООО "Автодор-21" отказывалось от участия в конкурентной борьбе, чем обеспечивало победу ООО ТК "Руслан-1", в рамках таких аукционов снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) составляло от 1 до 2 процентов. В рамках процедур, в которых были поданы заявки от иных хозяйствующих субъектов, ответчики подавали несколько ценовых предложений, в результате снижение НМЦК в рамках таких процедур составляло от 3 до 4 процентов.

Использование единой стратегии поведения прослеживается в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0148200005417000175, 0148200005417000356, 0148200005417000364, 0148200005418000016, 0148200005418000017, 0148200005418000038, 0148200005418000042, 0148200005418000044 и 0148200005418000046.

В соответствии с информации представленной ООО "РТС-тендер", в рамках ответа на запрос ФАС России (на исх. ФАС России от 18.03.2019 АЦ/20939/19) установленны признаки использования ответчиками единой инфраструктуры, при участии (и подготовке к участию) в вышеуказанных электронных аукционах, в частности настоящее подверждается:

- совпадением IP-адресов(а), использованных(м) устройствами, при помощи которых было выполнено подключение к сети интернет для целей подачи заявки на участие в аукционах и (или) подачи ценового предложения;

- идентичностью учетных записей, при помощи которых были изменены электронные файлы первых и вторых частей заявок на участие в нем;

- минимальным временным интервалом, между действиями ответчиков по подаче первых и вторых заявок, который составляло от 15 минут до 1 часа 17 минут.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчики действовали совместно и (или) были заранее осведомлены о действиях друг друга в результате согласования своего поведения до начала аукционов и (или) не посредственно вовремя их проведения.

В связи с изложенным, в действиях ответчиков имеются признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, в части отказа от самостоятельных действий на торгах.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 20.08.2019 N 1113/19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО Транспортная компания "Руслан-1" (ИНН 7728581272, 217292, город Москва, улица Кржижановского, дом 5, корпус 2) и ООО "Автодор-21" (ИНН 7715720850, 249240, Калужская область, Мещовский район, город Мещовск, улица Герцена, дом 7, помещение N1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 22/01/00-131/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, 2 этаж, зал N 204 КУБ.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчиков:

ООО ТК "Руслан-1", ИНН 7728581272, 217292, город Москва, улица Кржижановского, дом 5, корпус 2;

ООО "Автодор-21", ИНН 7715720850, 249240, Калужская область, Мещовский район, город Мещовск, улица Герцена, дом 7, помещение N1;

3. Ответчикам необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения настоящего определения предоставить следующую информацию и копии документов, заверенные надлежащим образом:

3.1. Перечень лиц, входящих в одну группу с ответчиками по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 N 294;

3.2. Перечень аффилированных лиц в соответствии с статьей 4 Закона РФСР от 22.03.1991 года, N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с указанием основания);

3.3. Список сотрудников с указанием Ф.И.О., даты рождения, должности, учетной записи пользователя, использованной сотрудником для работы на компьютере, которые отвечают (отвечали) за подготовку документов и участие хозяйствующего субъекта в торгах начиная с 01.01.2016 по настоящее время;

3.4. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомачивающих документов с 01.01.2016 по настоящее время;

3.5 Фактический адрес расположения организации (с приложением подтверждающих документов), в том числе структурных подразделений, которые отвечают (отвечали) за подготовку документов и участие хозяйствующего субъекта в торгах с 01.01.2016 по настоящее время;

3.6. Договоры, заключённые (в том числе расторгнутые) между ООО ТК "Руслан-1" и ООО "Автодор-21", а также заключенные ответчиками с нижеперечисленными организациями:

- АО "Фирма Новострой" (ИНН 7721001557, 369000, Карачаево-Черкесская республика, город Черкесск, улица Попова, дом 62, комната 7);

- ООО "Евмар" (ИНН 7724717613, 125371, город Москва, Тушинский 1-й проезд, дом 6, корпус 1, цэ 0 пом III ком 5);

- ООО "РУС-СТРОЙ" (ИНН 7707766346, 117452, город Москва, бульвар Симферопольский, дом 24, корпус 6);

- ООО "Трансстройсервис" (ИНН 5047153530, 143402, Московская область, город Красногорск, улица Почтовая, дом 3, помещение 21 комната 4),

в том числе с указанием основного обязательства, в рамках которого был(-и) заключен(-ы) соответствующий(-е) договор(-ы);

3.7. Письма, полученные (отправленные) в рамках деловой, служебной и иной переписки (официальные, служебные письма, электронные и иные сообщения) между ответчиками, а также с хозяйствующими субъектами, указанными в пункте 3.6 настоящего определения;

3.8. Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11) необходимо связаться с <...> (тел: (499) 755-23-23, доб. <...>).