Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 2 сентября 2019 г. N 058/07/3-499/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

П<...> - председателя комиссии, заместителя руководителя управления;

К<...>- члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы;

К<...> - члена комиссии, государственного инспектора отдела контроля органов власти и рекламы,

в присутствии представителя МКП "Теплоснабжение г. Пензы" - П<...>

в отсутствии представителя заявителя ООО "Стандарт" (о дне и месте рассмотрения уведомлен надлежащем образом),

рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО "Стандарт" (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП "Теплоснабжение г. Пензы" (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения N 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/).

УСТАНОВИЛА:

19.08.2019 г. в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "Стандарт" (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП "Теплоснабжение г. Пензы" (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения N 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/).

Информация о поступлении жалобы и ее содержании размещены на сайте Пензенского УФАС России - www.penza.fas.gov.ru.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 22.08.2019 N 3222-3 назначено и проведено 28.08.2019 в 15 часов 30 минут.

На заседании Комиссии представитель МКП "Теплоснабжение г. Пензы" не согласился с доводами жалобы и поддержал доводы, указанные в отзыве на жалобу (вх. N2734 от 26.08.2019 г.)

Изучив представленные материалы, заслушав возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Управления установила следующее.

Из текста жалобы следует, что аукционная комиссия МКП "Теплоснабжение г. Пензе" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви нарушила часть 3 статьи 82 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необоснованно отклонив заявку на участие ООО "Стандарт".

Вместе с тем, установлено, что запрос котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения N 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводы изложенные в жалобе не подпадают ни под одно из оснований для обжалования, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы ООО "Стандарт" на действия организатора торгов МКП "Теплоснабжение г. Пензы" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения N 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) и наличии оснований для прекращения рассмотрения указанной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы ООО "Стандарт" (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП "Теплоснабжение г. Пензы" (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения N 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) прекратить в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.