Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 апреля 2019 г. N 077/07/00-2124/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ТОР-импекс" (далее также - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Царицыно" (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов в 2019 году (реестровый N 31907639814, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил его заявку на участие в Закупке.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

Представитель Заказчика доводы жалобы на заседании не оспаривал. Из его устных пояснений следует, что в рамках рассмотрения дела N 077/07/00-1661/2019 от 16.04.2019 Заказчику предписано внести изменения в документацию, таким образом, права Заявителя уже восстановлены, поскольку его заявка будет возвращена, а Общество вправе подать новую заявку на участие в закупочной процедуре.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая вынесенное ранее решение по аналогичным обстоятельствам (связанным с необходимостью заполнения конкретных характеристик предлагаемого товара и последующее отклонение за их неверную интерпретацию), установила, что жалоба обоснована.

Учитывая то, что Московским УФАС России неоднократно и последовательно выражается позиция о возможности представления участниками лишь согласия с требованиями Документации, (например в рамках дел N N 1-00-1022/77-18, 1-00-1151/77-18, 1-00-1470/77-18, 1-00-1742/77-18, 1-00-1956/77-18, 1-00-117/77-19, 1-00-118/77-19, 1-00-247/77-19) в данном случае Комиссия также усматривает в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3, 2. п. 1-3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, поскольку сама Документация не соответствует положениям законодательства. Требования, указанные Заказчиком, приводят к необоснованному ограничению количества лиц, участвующих в Закупке.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТОР-импекс" (ИНН:7710352419, ОГРН:1027739487324) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Царицыно" (ИНН:7724321964, ОГРН:1157746524253) при проведении Закупки обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3, 1-3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.

Обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с выдачей ранее предписания по делу N 077/07/00-1661/2019.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.