Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 июля 2019 г. N 042/06/37-1094/2019

Резолютивная часть решения оглашена "11" июля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено "16" июля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	"<_>" -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	"<_>" -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	"<_>" -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

-"<_>" - представителя заказчика, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/37-1094/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центром развития ребёнка - Детский сад "Планета детства", законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0139300001419000488 "Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад "Планета детства", расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

04.07.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Стройресурс" (вх. 3509Э от 04.07.2019 г.) на действия заказчика - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребёнка - Детский сад "Планета детства" при проведении электронного аукциона N0139300001419000488 "Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад "Планета детства".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ N 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В аукционной документации заказчиком установлены требования к участникам закупки на участие в электронном аукционе, а именно: "Участник закупки должен быть членом саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".

Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО "Стройресурс" ИНН 5259136135 не является членом СРО.

Таким образом, ООО "Стройресурс" не может участвовать в электронном аукционе N0139300001419000488 "Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад "Планета детства" так как не является членом СРО.

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО "Стройресурс" нарушены не были.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Стройресурс" на момент подачи жалобы не являлось участником закупки, следовательно, данное общество на основании части 1 статьи 105 ФЗ N ФЗ N 44-ФЗ не может обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Поскольку ООО "Стройресурс" в реестре членов СРО не значится, то рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО "Стройресурс" на действия заказчика - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад "Планета детства" при проведении электронного аукциона N0139300001419000488 "Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад "Планета детства", расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1" без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: "<_>"

Члены комиссии: "<_>"

"<_>"