Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13 сентября 2019 г. N 055/05/28-785/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (_) - врио заместителя руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения "Газпромбанк" (Акционерное общество) (далее - Общество, Банк ГПБ (АО) требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление (_) по факту направления 17.07.2019 в 14:41 часов на его абонентский номер +7 (_) смс-сообщения следующего содержания: "Воспользуйтесь специальными условиями потребительских кредитов в Газпромбанке! Оформите кредит по ставке от 9,8 % годовых на сумму до 3 млн. рублей. Подробнее на www.gazprombank.ru/credigpb или в отделениях банка. Банк ГПБ (АО). Не является офертой". По утверждению заявителя, указанная рекламная информация была направлена без его согласия на ее получение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация отвечает всем признакам рекламы: распространена посредством смс-сообщений; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к финансовой организации "Газпромбанк", а также к одной из представляемых банком финансовых услуг - кредиту.

На запрос Омского УФАС России ПАО (_) сообщило, что (_)

Кроме того, ПАО (_) представлен договор оказания услуг связи N 11426878 от 08.09.2011 (далее - Договор), заключенный между оператором связи и заявителем.

Бланк Договора содержит соответствующую графу (чек-бокс) "Я, Абонент, согласен на получение рекламы при использовании услуг, если не указано другое_", предусмотренную для выражения волеизъявления абонента относительно согласия/несогласия на получение рекламной информации.

Исходя из условий Договора, заявителем (_) дано согласие ПАО (_) на получение рекламы по сетям электросвязи, в том числе от третьих лиц (партнеров).

Вместе с тем рекламный текст смс-сообщения наряду с основной информацией содержит условия предоставления кредита: процентная ставка и срок предоставления кредита ("по ставке от 9/8 % годовых на сумму до 3 млн. рублей") при отсутствии остальных условий, определяющих полную стоимость кредита.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Банк ГПБ (АО) является рекламодателем, т.е., изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

ПАО (_) является рекламораспространителем - лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/28-785/2019 по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - (_)

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе "Газпромбанк" (Акционерное общество), адрес (место нахождения): 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16, к.1 (ИНН 7744001497, ОГРН 1027700167110);

- заинтересованное лицо - публичное акционерное общество (_)

3. Назначить дело N 055/05/28-785/2019 к рассмотрению на 8 октября 2019 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. Банк ГПБ (АО) в срок до 04 октября 2019 года представить в адрес Управления письменные пояснения на настоящее определение о возбуждении дела, обосновывающие его позицию, в том числе относительно оказания услуг оператором связи по распространению смс-сообщений среди абонентов ПАО (_) с приложением правоустанавливающих документов.

5. ПАО (_) в срок до 04 октября 2019 года в адрес Управления представить письменные пояснения на настоящее определение о возбуждении дела, обосновывающие его позицию, в том числе относительно оказания услуг Банку ГПБ (АО) по распространению смс-сообщений среди абонентов ПАО (_) с приложением правоустанавливающих документов.

Явка представителя Банка ГПБ (АО) для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии (_)