Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 сентября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА N 1" Г. КАЗАНИ (вх. N14302 от 04.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1", в присутствии (отсутствии):

- представителей заявителя - <_> (доверенность N67 от 10.09.2019 г.), <_> (доверенность N68 от 10.09.2019 г.);

- представитель "МЕДТЕХНИКА" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА N 1" Г. КАЗАНИ (вх. N 14302 от 04.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N0311300284119000024 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.07.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 31.07.2019 11:38

Дата и время окончания подачи заявок 08.08.2019 07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.08.2019

Начальная (максимальная) цена контракта 987 291,37 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.08.2019 г. ООО"МЕДТЕХНИКА" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 540 665,19 рублей, что на 45,24% меньше НМЦК (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1240094	540 665,19	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА"	Соответствует требованиям
1239629	545 601,65	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ КИЛЬ-ВОЛГА"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

19 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "Медтехника" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

26 августа 2019 года победитель электронного аукциона ООО "Медтехника" разместил на электронной площадке подписанный контракт и банковскую гарантию от 26.08.2019 г., выданную "Коммерческий банк "Славянский кредит" на сумму 49 364 рублей 57 копеек.

Согласно части 2, 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Между тем, победитель ООО "Медтехника" не исполнил следующие требования:

- не предоставил информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки согласно части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе;

- предоставил банковскую гарантию на сумму, не соответствующую требованиям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Исходя из части 6 статьи 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Исходя из части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "Медтехника" не исполнило положения, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе, заказчиком 30 августа 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N0311300284119000024 уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Медтехника" на заседание комиссии не явился, извещен надлежащим образом, путём направления телеграммы по юридическому адресу, пояснений по доводу указанным в обращении не предоставил.

Исходя из этого, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО "Медтехника" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен, по результатам закупки N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1".

Также, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1" имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001; 620135 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА КОБОЗЕВА ДОМ 31 КВАРТИРА 42) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1", сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001; 620135 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА КОБОЗЕВА ДОМ 31 КВАРТИРА 42), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ООО "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N0311300284119000024 на предмет: поставка расходных материалов для реанимации для нужд ГАУЗ "Городская детская больница N 1".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]