Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 12 сентября 2019 г. N 064/07/3-482/2019

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Стройтехкомплект24" на действия ФГУП "Главное военно-строительное управление N5" при проведении открытого запроса цен по закупке N451-Поставка лотков водоотводных с чугунной решеткой на объект ТЦ-ИСК п. Тоцкое-2 Оренбургской области (извещение N 31908195140), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройтехкомплект24" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Главное военно-строительное управление N 5" (далее - Заказчик, ФГУП "ГВСУ N 5") при проведении открытого запроса цен по закупке N451- Поставка лотков водоотводных с чугунной решеткой на объект ТЦ-ИСК п. Тоцкое-2 Оренбургской области (извещение N 31908195140) (далее - Запрос цен).

Из жалобы ООО "Стройтехкомплект24" следует, что при проведении Запроса цен Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик отказал обществу в поставке эквивалентного товара.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 5" (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системепредусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

13.08.2019 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса цен (далее - Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена - 2 957 900,00 (два миллиона девятьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот) рубля 00 коп.

Довод Заявителя о том, что Заказчик отказал в поставке эквивалентного товара, является необоснованным.

Из извещения следует, что проведение запроса цен в электронной форме по договору заключается в целях выполнения государственного оборонного заказа N1516187385692090942000000 от 24.09.2015 г. (Объект ТЦ-ИСК п. Тоцкое-2 Оренбургской области).

Таким образом, закупка ограждений осуществляется не для собственных нужд предприятия, а в рамках Государственного контракта N1516187385692090942000000 от 24.09.2015 на строительство объекта оборонного значения, в котором ФГУП "ГВСУ N5" выступает в качестве Субподрядчика. В соответствии с условиями указанного государственного контракта Генподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с Проектной и Рабочей документацией.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта.

Таким образом, у Заказчика отсутствует обязанность по использованию в описании предмета закупки слова "или эквивалент".

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Стройтехкомплект24" на действия заказчика ФГУП "Главное военно-строительное управление N5" проведении открытого запроса цен по закупке N451- Поставка лотков водоотводных с чугунной решеткой на объект ТЦ-ИСК п. Тоцкое-2 Оренбургской области (извещение N 31908195140) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.