Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 6 сентября 2019 г. N 047/04/9.21-1548/2019

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление

гр. <...> (вх. N 4972 от 13.06.2019), перенаправленное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго", сетевая организация) ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1), установил,

Событие административного правонарушения

02.10.2018 гр. <...> (далее - Заявитель) подала в ПАО "Ленэнерго" заявку на технологическое присоединение к электрической сети объекта: жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,

МО Лопухинское сельское поселение, ЗАО "Лопухинка", у д. Новая Буря, рабочий участок 16, участок 18, кадастровый номер: 47:14:0802001:728 (далее - объект).

В соответствии с пунктом 15 правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя).

ПАО "Ленэнерго" обязано в соблюдении пункта 15 Правил присоединения заключить с Заявителем в установленные сроки договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,

МО Лопухинское сельское поселение, ЗАО "Лопухинка", у д. Новая Буря, рабочий участок 16, участок 18, кадастровый номер: 47:14:0802001:728

Договор N ОД-ГтЭС-33327-18/47117-Э-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен между сетевой организацией и <...> 25.10.2018.

Таким образом, ПАО "Ленэнерго" нарушен пункт 15 Правил присоединения.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 18 Правил присоединения, определен пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, ПАО "Ленэнерго" обязано было осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок до 26.02.2019 года.

Согласно информации, представленной ПАО "Ленэнерго", объект Заявителя расположен в границах ДПК "Радужное". Письмами (исх. N ГтЭС/032/1181 от 21.02.2019; исх. N ГтЭС/032/2770 от 22.04.2019) сетевая организация обратилась в адрес ДПК "Радужное" с запросом о согласовании опосредованного присоединения энергопринимающих устройств гр. Паршиной В.Н. транзитом через сети 0,4 кВ, находящиеся на балансе ДПК "Радужное" либо строительства ЛЭП-0,4 кВ

ПАО "Ленэнерго" совместным подвесом по опорам ВЛ-0,4 кВ, находящимся на балансе ДПК "Радужное".

Письмом 02.04.2019 N 19/08 ДПК "Радужное" направило немотивированный отказ в согласовании всех представленных ПАО "Ленэнерго" вариантов.

Согласно пункту 1 Договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.

В случае отсутствия согласия или ответа от 3-х лиц о согласовании осуществления технологического присоединения, сетевая организация имеет следующие возможности:

в случае наличия иных близлежащих земель - возможность изыскания альтернативного способа прокладки трассы в рамках действующих Технических условий, либо разработав новые Технические условия;

в случае отсутствия иных земель или расположении иных земель на большом расстоянии - возможность направить 3-м лицам соглашение об установлении частного сервитута и договор аренды земель;

в случае отказа 3-х лиц от установления частного сервитута - сделать запрос в государственный орган на установление публичного института, подать исковое заявление в суд об установлении частного сервитута;

подать исковое заявление в суд с требованием к 3-му лицу не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Таким образом, ПАО "Ленэнерго" не предприняло все возможные меры для урегулирования отношений с третьими лицами, что послужило причиной нарушения срока осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело N 047/04/9.21-1548/2019 по признакам нарушения пунктов 15, 16 Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Провести административное расследование;

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО "Ленэнерго" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 15, 16 Правил присоединения

4. Законному представителю ПАО "Ленэнерго" явиться 19.09.2019 в 13.00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-1548/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Врио заместителя руководителя <...>