Резолютивная часть объявлена 30.08.2019
Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2019 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: *данные изъяты*
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Трансмонолитбетон" (вх. N2577/09 от 13.08.2019) (далее по тексту - Заявитель) на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее Организатор торгов) (ИНН 9102025610, КПП 910201001, ОГРН 1149102041648) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 2а (извещение на сайте https://torgi.gov.ru N 230719/8466482/03 от 23.07.2019 (открытый аукцион), лот N1),
в присутствии представителей Организатора торгов: *данные изъяты*
в отсутствии Заявителя,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
13.08.2019 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N2577/09) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 2а (извещение на сайте https://torgi.gov.ru N 230719/8466482/03 от 23.07.2019 (открытый аукцион), лот N1).
Заявителем в жалобе указан довод, что при условии оплаченного задатка по техническим проблемам на электронной торговой площадке "Фритрейд" https://freetrade.expert/ (далее по тексту - ЭТП "Фритрейд") не получилось подать заявку с применением электронной цифровой подписи (далее по тексту - ЭЦП) на участие в аукционе. При этом Заявитель действия ЭТП "Фритрейд" не обжалует.
При рассмотрении данной жалобы 22.08.2019 в связи с необходимостью получения полной информации для рассмотрения жалобы по существу, Комиссией антимонопольного органа был сделан перерыв до 11:00 часов 30.08.2019.
Представитель Организатора торгов с доводом указанным в жалобе Заявителя не согласился, огласив пояснения, изложенные в возражениях N04-12/2796 от 28.08.2019.
В ходе изучения представленных документов Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 23.07.2019 на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления (извещение N230719/8466482/03) лот N1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 2а:
нежилое здание (кислородная станция) литер А, кадастровый номер 90:25:050101:259;
нежилое здание (градирня) литер Е, кадастровый номер 90:25:050101:260;
сооружения противооползневые (подпорная стена 1, 2, 3, 4, 5), кадастровый номер 90:25:050101:3941;
сооружение - (навес) литер Ж;
сооружение - (склад) литер Г.
Дата начала срока подачи заявок: 24.07.2019 ежедневно в соответствии с регламентом работы ЭТП "Фритрейд".
Дата окончания срока подачи заявок: 13.08.2019 в 12:30 (далее по тексту - время местное, принятое для г.Симферополя) непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
Место подачи заявок на участие в аукционе: по адресу ЭТП "Фритрейд" в соответствии с идентификатором торговой процедуры.
Дата начала рассмотрения заявок: 13.08.2019 в 12:30.
Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: 14.08.2019.
Дата и время проведения аукциона: 16.08.2019 в 11:00
Аукцион по состоянию на 30.08.2019 по лоту N1 имеет статус: приостановлен с 14.08.2019.
Аукционная документация была разработана в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438, с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", положениями Приказа N 67 от 10.02.2010 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 67, Правила).
Основанием для проведения торгов являлось постановление Государственного Совета Республики Крым от 26 июня 2019 года N 2439-1/19, от 26 июня 2019 года N 2427-1/19 "О даче согласия на отчуждение недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым", распоряжения Совета министров Республики Крым "О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым" от 9 июля 2019 года N 824-р, приказа Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" "Об отчуждении имущества" от 18 июля 2019 года N 365.
В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов, пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено, что Организатор торгов имеет доступ к ЭТП "Фритрейд" согласно договора присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ. ЭТП "Фритрейд" в свою очередь исполняет функции электронной торговой площадки, на которой осуществляется прием заявок и является техническим исполнителем по проведению регистрации заявок участников и проведению аукциона в электронной форме.
Пунктом 6.16 Регламента ЭТП "Фритрейд", утвержденного 08.04.2019 в редакции N4 определено, что оператор электронной площадки обеспечивает непрерывность проведения торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения торгов, а также равный доступ участников торгов к участию в торгах, а также несет иную ответственность, связанную с функциональными обязанностями торговой площадки.
Из объяснений Организатора торгов следует, что в их адрес от Заявителя и других участников по рассматриваемой торговой процедуре жалобы на невозможность или ограниченность подачи заявок не поступали, а оператор ЭТП "Фритрейд" за период с 24.07.2019 до 12:30 часов 13.08.2019 о каких либо сбоях или технических проблемах не сообщал, что исключает какую либо вину Организатора торгов.
Между тем Заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов, а также подтверждения подачи в период с 09:30 до 12:30 часов 13.08.2019 заявки на участие в аукционе с применением ЭЦП (скриншот черновика заявки).
Кроме того, согласно платежного поручения N210 от 13.08.2019, проведенного Управлением Федерального
