Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 августа 2019 г. N РНП-29-113

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Нестеренко Т.В.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Антонова Ю.С. (протокол общего собрания участников от 30.09.2015), Деарт Е.В. (доверенность от 12.01.2019);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

12 августа 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Архангельский лесной торговый дом" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы", участник электронного аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом" уклонился от заключения контракта на поставку папок архивных (извещение N 0124200000619003502).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

22.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000619003502 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку папок архивных (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 71 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

01.08.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Архангельский лесной торговый дом", предложивший цену контракта 42 515,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.08.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06.08.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом" - 06.08.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены, по которой заключается контракт, что составляет - 4 251,50 рубль.

07.08.2019 ООО "Архангельский лесной торговый дом" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручение от 07.08.2019 N1167 на сумму 4 251,50 рубль. Однако, информация, предусмотренная частью 2 статьи 37 ФЗ "О контрактной системе", участником не представлена.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО "Архангельский лесной торговый дом " пояснил, что информация, предусмотренная частью 2 статьи 37 ФЗ "О контрактной системе", не отображается в карточке контракта в связи с технической ошибкой при размещении документов и подписании контракта на сайте электронной площадки (был выбран пункт "Мною загружено только гарантийоное обеспечение"). Вместе с тем, 09.08.2019 на расчетный счет Заказчика было направлена оставшаяся часть обеспечения исполнения контракта в размере 2 125,75 рублей (платежное поручение N1184 от 09.08.2019).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, Заказчик в пояснениях от 15.08.2019 N2956 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "Архангельский лесной торговый дом" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Архангельский лесной торговый дом" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в отношении ООО "Архангельский лесной торговый дом" (163000, Архангельск, ул.Поморская, д.5, ИНН 2901029834) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Т.В. Нестеренко

О.С. Малышева