Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 августа 2019 г. N 05/РНП-ОВ-19

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135\x{2011}ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

С<_> - Врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

О <_> - начальник отдела контроля органов власти;

Д<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев обращение ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" о включении ООО "Элит-Оценка" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в связи с уклонением ООО "Элит-Оценка" от заключения по результатам закупки, проводимой в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки стоимости доли в уставном капитале для нужд ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" (извещение N 31908069221).

УСТАНОВИЛА:

ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" (далее - Заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО "Элит-Оценка" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

05.07.2019 г. Заказчиком на официальном сайте www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению оценки стоимости доли в уставном капитале для нужд ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ".

Начальная (максимальная) цена договора - 275 000,00 (Двести семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно приложению N 1 к информационной карте запроса котировок N 31908069221 цена договора сформирована без учета НДС.

Дата начала срока подачи заявок: 05.07.2019 г.

Дата окончания подачи заявок: 16.07.2019 г.

Дата подведения итогов: 16.07.2019 г.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 16.07.2019 г. на участие в вышеуказанных торгах поступило 7 заявок:

- от ООО "Элит-Оценка";

- от ООО "Оценка Консалтинг";

- от ООО "СБК";

- от ООО "Аверта групп"";

- от ООО "Агентство оценки";

- от ООО "Рашн Апрэйзл";

- от ООО "А1 групп".

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 16.07.2019 г. победителем торгов было признано ООО "Элит-Оценка" с ценовым предложением в размере 96 000,00 руб.

Регламентный срок заключения договора от 10 до 20 календарных дней.

Пунктом 17.1 извещения о проведении запроса котировок предусмотрено, что договор по результатам запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник запроса котировок составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении запроса котировок и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Согласно п. 17.3 извещения о проведении запроса котировок победитель запроса котировок либо иное лицо, с которым в соответствии с Положением заключается договор, обязан в срок не позднее пяти дней со дня получения им от заказчика проекта договора направить заказчику подписанный договор, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке, либо разместить на электронной площадке протокол разногласий.

17.07.2019 г. Заказчиком по средствам программно-аппаратных средств ЭП в адрес победителя торгов - ООО "Элит-Оценка" был направлен проект договора.

В соответствии с протоколом от 25.07.2019 г. ООО "Элит-Оценка" было признано уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок N 31908069221 в связи с неисполнением требований п. 17.1, 17.3 извещения о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии 05.08.2019 г. представитель ООО "Элит-Оценка" пояснил, что Заказчиком при оценке и сопоставлении заявок на участие в запросе котировок N 31908069221 не было учтено, что договор по результатам запроса котировок должен быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Кроме того, в дальнейшем ООО "Элит-Оценка" направило в адрес: ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" подписанный договор.

Таким образом, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках, в указанной ситуации, Комиссия УФАС по Алтайскому краю не имеет оснований квалифицировать действия ООО "Элит-Оценка" как уклонение от заключения договора.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, предоставленные ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" в отношении ООО "Элит-Оценка" (ИНН 6163069169; адрес: 344003, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 6, офис 609) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Председатель Комиссии <_> С

Члены комиссии <_> О

<_> Д

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.