Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17 мая 2019 г. N 046/01/14.6-267/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <..>

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы (далее - Курское УФАС России) 20.02.2019 г. поступило заявление АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина" (далее - АО "Рудоавтоматика") (вх. N759) о нарушении исключительного права на товарный знак и фирменное наименование АО "Рудоавтоматика".

В ходе рассмотрения заявления Курским УФАС России затребована документированная информация и письменные пояснения у ООО "Горэлектроснаб", ПАО "Михайловский ГОК" и ООО "Темир" в целях установления наличия/отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения заявления АО "Рудоавтоматика", приложенных к нему материалов, а также документов и информации, полученных в ходе рассмотрения заявления, было установлено следующее.

АО "Рудоавтоматика" осуществляет на территории РФ предпринимательскую деятельность по производству и реализации низковольтных комплектных устройств для систем управления электроприводами карьерных экскаваторов, комплектных распределительных устройств и устройств безопасности для защиты персонала от поражения электрическим током, в том числе Устройств защитного отключения типа реле утечки полупроводниковое (далее - РУП). Заявитель является производителем и оптовым поставщиком указанных товаров.

АО "Рудоавтоматика" является обладателем исключительного права на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации товарного знака от 26 мая 2006 года N307305.

Право использования указанного товарного знака не предоставлялось третьим лицам.

03.12.2018 г. по договору N171237 от 19.06.2017 г. поставщиком - ООО "Горэлектроснаб" в ПАО "Михайловский ГОК" были поставлены РУПы под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика" в количестве 18 штук.

13.12.2018 г. было забраковано 13 штук РУПов, что подтверждено актом скрытых недостатков от 13.12.2018 г. ПАО "Михайловский ГОК" направило письмо в адрес ООО "Горэлектроснаб" о вызове представителя поставщика (исх.N44-12735 от 17.12.2018 г.).

20.12.2018 г. согласно акту приемки МПЗ по количеству и качеству в присутствии представителя ООО "Горэлектроснаб" <...> поставщик произвел замену РУПов, устройства ненадлежащего качества были возвращены ООО "Горэлектроснаб" вместе с паспортами на устройства.

26.12.2018 года ПАО "Михайловский ГОК" направило в адрес АО "Рудоавтоматика" письмо (исх. N3319), в котором указало, что "...рудоуправлением ПАО "Михайловский ГОК" 05.12.2018 г. получены устройства РУП-380/220 производства АО "Рудоавтоматика им. В. В. Сафошина" в количестве 18 штук. Поставщик данного устройства ООО "Горэлектроснаб" (ИНН 3127016102 ОГРН 1173123013799 ). При проверке их работоспособности на стенде, 13 из них оказались неисправны и были заменены поставщиком".

16 января 2019 года на территории Рудоуправления ПАО "Михайловский ГОК" совместно с представителями АО "Рудоавтоматика" был произведен осмотр РУПов в количестве 13 штук, поставленных ООО "Горэлектроснаб".

По итогам совместного осмотра был составлен акт совместного осмотра устройств РУП 380/220 от 16.01.2019 г., которым установлено, что устройства РУП в количестве 13 шт. не являются устройствами, изготовленными АО "Рудоавтоматика" по следующим признакам:

1) устройства РУП 380/220 с заводскими номерами, указанными в Приложении N1 к Акту совместного осмотра устройств РУП 380220 от 16.0.2019 были изготовлены в сентябре 2018 года, а не в июле, как указано в паспортах и на шильдике устройств;

2) форма паспортов не соответствует установленному образцу Заказчика: конструкторский номер паспортом не соответствует конструкторскому номеру РУПов; лица, подписавшие паспорта, не являются сотрудниками Заявителя; оттиск печати ОТК не соответствует оттиску печати ОТК Заявителя; форма паспорта не зарегистрирована, отсутствует идентификационный номер; не подписана основная табличка паспортов; лица, указанные в основной табличке паспортов, не являются сотрудниками Заявителя;

3) качество материала и печати шильдика на устройства не соответствует применяемому Заявителем;

4) метод изготовления печатных плат не соответствует технологии Заявителя (один из показателей - отсутствие маркировки на плате);

5) качество выполнения радио- и электромонтажа не соответствуют требованиям, предъявляем к оборудованию Заказчика;

6) отсутствует герметизация разъема программирования;

7) платы не проходили процесс лакировки, что не соответствует производственной технологии, существующей у Заказчика;

8) комплектующие, установленные на плате,' не соответствуют применяемым у Заказчика: разъем внешних цепей; кнопки управления; магнит на корпусе; упор датчика (в некоторых случаях отсутствует).

Из письменных пояснений ООО "Горэлектроснаб" следует, что все РУПы, поставленные в ПАО "Михайловский ГОК", исправны, были приняты комиссией в присутствии представителей ООО "Горэлектроснаб" и ПАО "Михайловский ГОК", о чем были составлены акты, которые со слов ООО "Горэлектроснаб" были переданы в правоохранительные органы.

ООО "Горэлектроснаб" указало, что закупило данные РУПы у ООО "ТЕМИР" (ИНН 3128092096 ОГРН 1133128000939 ) по договору NТЕМ036/17 от 15.06.2017 г. в количестве 18 шт., факт поставки устройств подтвержден <...>

При этом объемы закупки РУПов ООО "Горэлектроснаб" за 2017-2019 гг в натуральном выражении составляет 18 штук. Объемы реализации ООО "Горэлектроснаб" РУПов за 2017-2019 гг в натуральном выражении составляет 18 штук.

Таким образом, между пояснениями ООО "Горэлектроснаб" и ПАО "Михайловский ГОК" усматриваются существенные противоречия. Так, ООО "Горэлектроснаб" утверждает, что РУПы, поставленные в ПАО "Михайловский ГОК", были исправны, претензий у покупателя не было, в то же время ПАО "Михайловский ГОК" утверждает, что 13 РУПов из 18 поставленных с дефектами, и были заменены поставщиком на исправные, свою позицию ПАО "Михайловский ГОК" подтверждает документально. В случае замены неисправных РУПов количество закупленных ООО "Горэлектроснаб" РУПов должно быть более 18 штук, однако ООО "Горэлектроснаб" утверждает, что за последние 3 года объем закупки РУПов составляет 18 штук.

Из пояснений ООО "ТЕМИР" следует, что РУПы, поставленные в ООО "Горэлектроснаб", были закуплены в ООО "Альянс" (ИНН 7816593260 ОГРН 1147847292460, ). При этом документов, подтверждающих поставку устройств ООО "Альянс" в ООО "ТЕМИР", кроме <...> от 16.11.2018 г., в Курское УФАС России не предоставлено.

ООО "ТЕМИР" даны пояснения, что договор купли-продажи между ООО "Альянс" и ООО "ТЕМИР" не заключался, товарно-транспортных накладных, платежно-расчетных документов не представлено. Из пояснений ООО "ТЕМИР" следует, что товар не оплачивался, т.к. у оборудования были выявлены дефекты и оборудование было заменено. Однако, актов скрытых недостатков, технического обследования оборудования или иных документов, подтверждающих неисправность устройств не предоставлено.

В то же время из письменных пояснений ООО "ТЕМИР" следует, что РУПы под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика" были поставлены ООО "Альянс" 16.11.2018 г. При этом, ООО "Альянс" с 30.11.2018 г. ликвидировано.

Таким образом, ООО "ТЕМИР" не имеет доказательств покупки указанных РУПов, но имеются доказательства поставки данным обществом указанного оборудования в ООО "Горэлектроснаб".

Согласно п.1 ст.1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью) являются, в т.ч.

- товарные знаки и знаки обслуживания;

- фирменные наименования.

Согласно ч. 3 ст. 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

Согласно ч.1 ст. 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

В соответствии с ч.3 ст. 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Основным видом деятельности ООО "ТЕМИР" является "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами" (ОКВЭД 46.72). Одним из дополнительных видов деятельности является ОКВЭД 46.6 "Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями", который включает ОКВЭД 46.63 "Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства" и 46.69 "Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием". Организация осуществляет оптовую реализацию оборудования, что подтверждается договором NТЕМ036/17 от 15 июня 2017 г.

Основным видом деятельности АО "Рудоавтоматика" ОКВЭД 28.92 "Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства". Одним из дополнительных видов деятельности является ОКВЭД 46.69 "Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием". Осуществляет деятельность по производству и продаже РУПов, что подтверждено Контрактом N03-672 от 12.05.2017 г., договором поставки N03-658 от 07.02.2017 г., договором N03-717 от 22.06.2018 г.

Исходя из вышеизложенного ООО "ТЕМИР" и АО "Рудоавтоматика" являются конкурентами.

АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина" включено в единый государственный реестр юридических лиц 16.05.2002 г.

Исключительное право на товарный знак принадлежит АО "Рудоавтоматика" с 26 мая 2006 года. Срок действия исключительного права продлен до 28 марта 2025 г.

Таким образом, АО "Рудоавтоматика" более 10 лет производит и реализует оборудование под товарным знаком N307305 и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика", и в силу этого приобрело конкретную деловую репутацию и известность среди потребителей как Российской Федерации, так и за рубежом.

РУПы с товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика" были поставлены ООО "ТЕМИР" в 2018 году, т.е. на момент, когда оборудование АО "Рудоавтоматика" было уже узнаваемо среди потребителей и организация приобрела определенную деловую репутацию как производитель устройств безопасности для защиты персонала от поражения электрическим током под товарным знаком АО "Рудоавтоматика".

Действия ООО "ТЕМИР" по введению в оборот на территории Российской Федерации РУПов под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика", может ввести потребителей в заблуждение относительно производителя указанного товара.

Введение в заблуждение имеет своей целью привлечение внимания к своим товарам путем распространения недостоверной информации о производителе (изготовителе) такого товара.

ООО "ТЕМИР", реализуя РУПы под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика", использует деловую репутацию АО "Рудоавтоматика" для целей получения преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что может причинить убытки за счет оттока потребителей.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом, в силу прямого указания нормы п. 9 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции", для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно одной лишь возможности наступления перечисленных в законе последствий и доказательств реального ущерба не требуется.

В соответствии с п.9 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.6 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе:

- незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Согласно ст.10-bis "Парижской конвенции по охране промышленной собственности"

актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности подлежат запрету в т.ч., все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов промышленной или торговой деятельности конкурента.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "ТЕМИР" усматриваются признаки нарушения п. 1 ст.14.6 ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции"

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N046/01/14.6-267/2019 к рассмотрению на 19 июня 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина" (ИНН4633000397 ОГРН 1024601219004 Курская обл., г. Железногорск, ул. Мира, 1).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика

ООО "ТЕМИР" (ИНН 3128092096 ОГРН 1133128000939 Белгородская обл., г. Старый Оскол, ул. Прядченко, д.112, оф.3 ).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ПАО "Михайловский ГОК" (ИНН 4633001577 ОГРН 1024601215088 Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, д.21).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО "Горэлектроснаб" (ИНН 3127016102 ОГРН 1173123013799 Белгородская обл. г. Губкин, ул. Дзержинского, 115б).

6. ПАО "Михайловский ГОК" в срок до 11 июня 2019 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

6.1. Паспорта на 18 РУПов, поставленных ООО "Горэлектроснаб" (письмом ПАО "Михайловский ГОК" от 25.03.2019 г. N44-690ГКО в ответ на запрос Курского УФАС России от 04.03.2019 N660 представлены только 13 паспортов РУПов из 18).

6.2. Товарно-транспортные накладные на РУПы, которые были заменены ООО "Горэлектроснаб".

6.3. Письменные пояснения о совместной проверке ПАО "Михайловский ГОК" и АО "Рудоавтоматика" только 13 РУПов, а не всей партии.

7. ООО "Горэлектроснаб" в срок до 11 июня 2019 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

7.1. Достоверные сведения о количестве поставленных в ПАО "Михайловский ГОК" РУПов, и о количестве реализованных и закупленных РУПов под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика" за период 2017-2019 гг., в соответствии с таблицами:

Таблица N1 Объемы реализации РУПов в натуральном и стоимостном выражении под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика".

Год	Объемы реализации
	шт.	тыс. руб.
2017
2018
2019

Таблица N2 Объемы закупки РУПов под товарным знаком АО "Рудоавтоматика" у иных лиц в натуральном и стоимостном выражении.

Год	Наименование контрагента, ИНН, ОГРН	Реквизиты договоров	Объемы закупки
			шт.	тыс. руб.
2017
2018
2019

Курское УФАС России обращает внимание на то, что согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

7.2. Договоры со всеми приложениями, дополнениями, изменениями на поставку всех РУПов на ПАО "Михайловский ГОК" с приложением товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, платежных поручений.

7.3. Все договоры со всеми приложениями, дополнениями, изменениями на закупку РУПов под товарным знаком и фирменным наименованием АО "Рудоавтоматика", с приложением товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, актов приемки, платежных документов.

7.4. Паспорта на РУПы, которые были возвращены ПАО "Михайловский ГОК" в связи с выявленными дефектами.

7.5. Документы, подтверждающие замену РУПов ненадлежащего качества (товарно-транспортные накладные, акты технического обследования устройств, иные документы).

7.6. Платежные поручения по договору поставки NТЕМ036/17 от 15.06.2017 г. на поставку РУПов ООО "ТЕМИР" в ООО "Горэлектроснаб".

8. ООО "ТЕМИР" в срок до 11 июня 2019 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

8.1. Все договоры с ООО "Альянс" со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, действующие, прекратившие свое действие по любым основаниям.

8.2. Письменные пояснения с документарным подтверждением об отсутствии договора с ООО "Альянс" на поставку РУПов, платежно-расчетных документов.

8.3. Документы, подтверждающие, что ООО "Альянс" поставило РУПы ненадлежащего качества (акты технического обследования устройств, акты приемки по качественным характеристикам товара, акты скрытых недостатков товара, иные документы);

8.4. Письменные пояснения о способе доставки РУПов от ООО "Альянс" (г. Санкт-Петербург) в ООО "ТЕМИР" (г. Старый Оскол) с приложением документов первичного бухгалтерского учета, иных документов подтверждающих поставку устройств:

- в случае доставки железнодорожным транспортом, договор на оказание услуг железнодорожной перевозки, товарно-транспортная накладная, иные документы, подтверждающие доставку;

- в случае доставки транспортной компанией, договор на оказание услуг по доставке груза, товарно-транспортная накладная, иные документы, подтверждающие доставку;

- в случае самостоятельной доставки РУПов, товарно-транспортная накладная, путевые листы, ФИО, контакты водителя транспортного средства и лица, сопровождающего груз, иные документы, подтверждающие доставку.

8.5. Копию паспорта руководителя общества (1-я страница и страница с регистрацией места жительства), приказ о назначении на должность, трудовой договор (контракт).

8.6. Письменные пояснения и документы, которые, по мнению ответчика, могут иметь значение для принятия решения о наличии/отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Курское УФАС России обращает внимание на необходимость ответа на каждый пункт настоящего определения и предоставления всех сведений с подписью уполномоченного должностного лица и заверенных печатью организации.

Явка руководителей АО "Рудоавтоматика", ООО "ТЕМИР", ООО "Горэлектроснаб", ПАО "Михайловский ГОК" или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

На основании ч. 5 ст.19.8 КоАП РФ. непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.