Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 мая 2019 г. N 052/01/18.1-1455/2019

Комиссия N 1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

- К

председателя Комиссии,;

- С

-

члена Комиссии, ,

- Г

-

члена Комиссии,;

рассмотрев 03 июля 2019 года в открытом заседании жалобу заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего при организации торгов по продажи имущества должника ООО

, в отсутствие сторон (уведомлены надлежащим образом),

установила:

в Нижегородское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего при организации торгов по продаже имущества должника ООО

Согласно жалобе заявителя, в информационном сообщении о проведении торгов, опубликованном в газете "Коммерсантъ" от 20.04.2019 371(6551) объявление N 52030328098, указано, что заявки в электронной форме принимаются с 10-00 ч. 22.04.2019 по 17-00 ч. 31.05.2019. При этом датой и временем проведения торгов установлены 31.05.2019 10-00 ч.

По мнению заявителя, установление момента прекращения приема заявок на участие в торгах позднее даты проведения аукциона нарушает права потенциальных участников на участие в торгах.

Поскольку проведение торгов в данном случае является обязательным для организатора в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия, в частности, организатора торгов регулируется статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Организатором торгов в материалы дела представлены пояснения, согласно которым при организации торгов в публикации сообщения о проведении торгов допущена техническая ошибка (описка).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, исследовав имеющиеся в деле материалы, пришла к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2017 по делу А43-24251/2015 ООО признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утвержден ответчик.

Продажа имущества должника осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон).

В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" определена газета "Коммерсантъ" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно части 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Во исполнение данных требований, арбитражным управляющим ООО являющимся организатором торгов, в газете "Коммерсант" опубликовано объявление N52030328098 о проведении открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по реализации имущества должника.

Предметом торгов является дебиторская задолженность ООО (ИНН 7717747617) в размере 105 906 270.18 р., подтвержденная решением Арбитражного суда Нижегородской обл. и от 15.03.2018 по делу N А43-47712/2017, решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2018 по делу N A40-254908/2011.

Информационным сообщением установлено, что заявки в электронной форме принимаются с 10-00 ч. 22.04.2019 по 17-00 ч. 31.05.2019. При этом датой и временем проведения торгов установлены 31.05.2019 10-00 ч.

При этом информационное сообщение о проведении торгов, опубликованное на сайте ЕФРСБ (3693367) содержит информацию, согласно которой датой и временем проведения торгов определены 05.06.2019 10:00.

Некорректное и различное установление дат и времени рассмотрения и приема заявок в информационных сообщения опубликованных в газете "Коммерсантъ" и ЕФРСБ создают ситуацию неопределенности для лиц, имеющих намерение подать заявку и принять участие в торгах.

Установление времени прекращения приема заявки на участие в торгах позднее времени проведения аукциона в одном из информационных сообщений нарушает права потенциальных участников на участие в торгах и вводит их в заблуждение относительно даты и времени подачи заявки и проведения торгов.

Изложенные обстоятельства создали препятствия для подачи заявки на участие в торгах заявителю жалобы и ограничили круг потенциальных участников торгов.

Согласно протоколу о результатах торгов от 03.06.2019 на участие в торгах допущен один участник, в связи с чем организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися.

Сведения о заключении договора, при рассмотрении жалобы заявителя по существу, в официальном печатном издании и в сети интернет не опубликованы, организатором торгов не представлены.

В связи с изложенным у Комиссии имеются основания полагать, что договор по итогам проведения торгов по продаже имущества ООО не заключен на дату вынесения решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия в соответствии с подпунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции считает необходимым выдать организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно об аннулировании торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 , статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Нижегородского УФАС России

решила:

1) признать жалобу заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего при организации торгов по продажи имущества должника ООО (N3693367 на ЕФРСБ) обоснованной;

2) выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание об аннулировании открытых торгов в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене по реализации имущества ООО (N3693367 на ЕФРСБ).

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель

Комиссии К

Члены комиссии

С

Г