Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) Л.В. Посохова при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об электроэнергетике, рассмотрев протокол, составленный в отношении должностного лица Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра") - начальника Калининского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" ХХХ и материалы дела N 069/04/9.21-198/2019, в отсутствие ХХХ, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
В Тверское УФАС России поступило заявление А. о нарушении ПАО "МРСК Центра" срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Тверская область, ХХХ.
Между А. и ПАО "МРСК Центра" был заключен договор от 29.01.2019 N 41756182 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (далее - Договор); максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. А. 23.01.2019 внесла плату за технологическое присоединение в размере 550 руб. и уведомила Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" (вх. от 24.06.2019 б/н) о выполнении ею своей части обязательств, указанных в технических условиях (приложение к Договору).
Согласно пункту 5 Договора срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 6 месяцев и истёк 29.07.2019.
Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" письмом 27.08.2019 N МР1-ТВ/24/9867 сообщил в Тверское УФАС России, что по состоянию на указанную дату предусмотренные пунктом 5 Договора обязательства указанным хозяйствующим субъектом в отношении А. не выполнены.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, а также указан минимальный срок, установленный для мероприятий по технологическому присоединению (за исключением временного технологического присоединения) - 4 месяца.
Заявитель относится к числу лиц, указанных в п. 14 Правил технологического присоединения.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по передаче электрической энергии в границах Калининского района предоставляется ПАО "МРСК Центра" посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
ПАО "МРСК Центра", предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъектом естественной монополии. ПАО "МРСК Центра" состоит в Реестре естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 "Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии" с регистрационным номером N 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 N 86-э).
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановлением по делу N 03-5/1-142-2017 от 22.12.2017 начальник Калининского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" ХХХ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и впоследствии в 2018 и 2019 годах неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Начальником Калининского РЭС является ХХХ. Полномочия ХХХ подтверждаются Доверенностями NД-ТВ/96 от 06.06.2017 и NД-ТВ/598 от 19.07.2018.
В соответствии с утверждённым директором филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" положением о Калининском районе электрических сетей (РЭС) 2 категории, Калининский РЭС является структурным подразделением указанного филиала (п.1.1). Руководство Калининским РЭС осуществляет его начальник (п.1.2). В соответствии с п.2.8 Положения о РЭС, к основным задачам начальника РЭС относится реализация услуг по технологическому присоединению.
В действиях ХХХ имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Д
