Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 сентября 2019 г. N 06/10/668-рнп/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор;

- Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист эксперт,

в присутствии представителя ФГБОУ ВО "ВГУ" <_>;

в отсутствии ИП <_>, о рассмотрении дела, уведомленного надлежащим образом (телеграмма 966/99505 10/09 о рассмотрении обращения не доставлена),

рассмотрев обращение заказчика - ФГБОУ ВО "ВГУ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <_> в связи с уклонением от заключения договора (извещение о проведении Аукциона в электронной форме N 31908155304),

у с т а н о в и л а:

06.09.2019 г. в Воронежское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО "ВГУ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <_> в связи с уклонением от заключения договора на право заключения договора "Ремонт освещения аудитории N 439" (реестровый N 31908155304).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "ВГУ" (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора "Ремонт освещения аудитории N 439 (Главный корпус)" (реестровый N 31908155304).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС в редакции N 1 - 31.07.2019, в редакции N 2 - 12.08.2019 размещена Аукционная документация. Подведение итогов - 13.08.2018. Начальная (максимальная) цена договора составляет 111 157,49 (сто одиннадцать тысяч сто пятьдесят семь рублей сорок девять копеек).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 31908155304-01 от 12.08.2019 г. была подана одна заявка, которая была допущена.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок N 31908155304-02 от 12.08.2019 г. единственная заявка принадлежала ИП <_>.

Согласно итоговому протоколу N 31908155304-03 победителем аукциона было признано ИП <_>.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с п. 2 главы VI Положения о закупках в случае, если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим пунктом Положения о закупке.

В соответствии с п. 4 главы VI Положения о закупках в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение оферты не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения оферты было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

В соответствии с п. 6 главы VI Положения о закупках сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, направляются Заказчиком в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым на основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 223-ФЗ.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

12.08.2019 Заказчиком размещен на электронной торговой площадке, 14.08.2019 - направлен проект договора победителю.

Срок подписания проекта договора победителем (единственным участником аукциона в электронной форме) или направления им протокола разногласий: 17.08.2019 г. 23 часа 59 минут.

Следовательно, в соответствии с п. 2 главы VI Положения ИП <_> должен был направить подписанный проект договора в адрес Заказчика в срок до 18.08.2019 г. либо направить протокол разногласий.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, ИП <_> не подписал проект договора в установленный срок, не направил протокол разногласий.

Согласно вышеизложенной информации, Комиссия установила, что ИП <_> в срок, установленный Аукционной документацией Заказчика, не был подписан проект договора, а также не направил протокол разногласий.

Следовательно, согласно п. 4 главы VI Положения о закупках, в действиях ИП <_> усматривается факт уклонения от заключения договора.

Таким образом, учитывая, что риски, связанные с исполнением обязательств поставщика, лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ИП <_> от заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия

решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП <_>, представленные ФГБОУ ВО "ВГУ" в связи с уклонением от заключения договора (извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора "Ремонт освещения аудитории N 439 (Главный корпус)" (реестровый N 31908155304).

2. Датой включения сведений в отношении ИП <_>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены комиссии А.В. Капранчиков

М.А. Карпенко