Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 сентября 2019 г. N 042/04/14.3-1478/2019

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1478/2019, возбужденного протоколом от 03.09.2019 в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, <_>) за совершение нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

10.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 042/05/5-834/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <_>, размещенной в эфире телеканалов "Первый канал" и "Телекомпания НТВ" (период размещения рекламы с 07.01.2019 по 28.02.2019; с 01.03.2019 по 29.03.2019), следующего содержания:

-"Знаете ли Вы, какая пенсия Вам положена по закону? Учтен ли трудовой стаж? Проверьте правильность расчетов своих пенсий. Звоните <_>. Юридическая консультация по пенсионным вопросам бесплатно";

- "Ваша пенсия меньше чем ожидали? Считаете, что должны получать больше? Узнайте, какой на самом деле должна быть Ваша пенсия. Звоните <_>. Юридическая консультация по пенсионным вопросам бесплатно", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку вышеуказанная реклама направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться услугой, а именно бесплатной консультацией по пенсионным вопросам, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

В нарушение данной правовой нормы спорная реклама вводит потребителей в заблуждение по поводу предоставления "бесплатных консультаций по пенсионным вопросам".

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <_>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в эфире телеканалов "Первый канал" и "Телекомпания НТВ", которая вводит потребителей в заблуждение по поводу предоставления "бесплатных консультаций по пенсионным вопросам", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения ИП <_> административного правонарушения: с 07.01.2019 по 28.02.2019; с 01.03.2019 по 29.03.2019.

Место совершения ИП <_> административного правонарушения: г. Кемерово.

30.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об администартивном правонарушении на 03.09.2019 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

03.09.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-1478/2019 об административном правонарушении в отсутствие ИП <_>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

03.09.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1478/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 17.09.2019 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.09.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1478/2019 об административном правонарушении ИП <_> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 042/04/14.3-1478/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 042/04/14.3-1478/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 18/09-АДМ-2019 на 17 октября 2019 г. в 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.