Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 апреля 2019 г. N 077/07/00-52/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя АО "МНМЗ" - <...> (по доверенности от 25.04.2019 N 3/04-П), слушателя без доверенности,

в отсутствие представителей ООО ЧОО "ТАКТ-21 век" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 24.04.2019 N ПО/19953/19),

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "ТАКТ-21 век" (далее также - Заявитель)

на действия АО "МНМЗ" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по охране объектов и имущества, а так же обеспечение пропускного и внутриобъектового режима

АО "МНМЗ" (реестровый 31907704749) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба Заявителя мотивирована несогласием с выбором победителя конкурентной процедуры.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи

3 Закона о закупках.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя приняла решение о признании

ее обоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 09.04.2019

N 736378 Заявителю присвоено 44 балла по нестоимостным критериям оценки заявки.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.04.2019 Заявителю присвоено 38 баллов, за счет чего победителем Закупки был признано ООО ЧОО "Хранитель-Спас".

Исходя из текста жалобы, Заказчик неправомерно изменил количество баллов присвоенных заявке ООО "ЧОО "ТАКТ-21 век".

На заседании Комиссии представитель Заказчика с доводом жалобы согласился, пояснив, что итоговый протокол был размещен с технической ошибкой, что в свою очередь привело к несоответствию результатов оценки заявок, поданных на участие в Закупке.

Таким образом, победителем процедуры должен был стать ООО "ЧОО "ТАКТ-21 век".

Комиссия отмечает, что Заказчиком был заключен договор с ООО ЧОО "Хранитель-Спас" с соблюдением требований статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заказчик указал, что договор с ООО ЧОО "Хранитель-Спас" будет расторгнут до 30.04.2019.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая указание Заказчика на действительное наличие разночтений, по причине технической ошибки, между итоговым протоколом и протоколом рассмотрения вторых частей заявок, приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования

к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из вышеизложенного следует, что Заказчик фактически не смог применить критерии оценки в равной степени ко всем участникам Закупки, что не соответствует требованиям части 6 статьи 3 Закона о закупках.

Также действия Заказчика, противоречат пункту 1 части 1 статьи 3 Закона

о закупках.

В этой связи Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО "ТАКТ-21 век" (ИНН: 7725573146, ОГРН: 1067746704486) на действия АО "МНМЗ" (ИНН: 7716127353, ОГРН: 1027700271730) при проведении Закупки обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

Обязательное для исполнение предписание не выдавать, так как по итогам Закупки заключен договор N 2019.132559.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).