Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 10 сентября 2019 г. N 056/01/11-898/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела N 056/01/11-898/2019 в составе:

Председатель Комиссии - <_> - заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<_>- специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<_>- специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

с участием на заседании Комиссии представителей:

<_>- представитель ИП Федосовой И.Н. (доверенность, паспорт);

<_> - представитель ООО "Золотая дюна" (доверенность, паспорт);

<_>- представитель ГБУЗ "ОЦМР" (доверенность, паспорт),

в отсутствии ответчика ООО "Белая мебель", извещенного о дате, месте и времени заседания надлежащим образом,

рассмотрев дело N 056/01/11-898/2019 по признакам нарушения ООО "Золотая дюна", ООО "Белая мебель", ИП Федосовой <_> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции, 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2019 в Оренбургское УФАС России поступило поручение ФАС России от 15.07.2019 N АЦ/60363/2019 о проведении проверки действий ООО "Золотая дюна" <_> и ИП Федосовой <_> при их участии в закупке N 0853500000318010875.

В ходе исполнения поручения в действиях ООО "Белая мебель", ООО "Золотая дюна", ИП Федосовой <_> усмотрены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выраженные в следующем.

Согласно представленной электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ" информации, по запросу административного органа (от 25.07.2019 N 7230), установлено что:

при подаче заявок на участие участниками использовался один IPадрес:

Номер заявки	Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP подачи заявки
106	Общество с ограниченной ответственностью "Золотая Дюна"	2018-10-16 15:04:14	91.244.76.134
158	Федосова <_>	2018-10-16 15:18:46	91.244.76.134

непосредственно при участии в закупке - при подаче ценовых предложений участниками также использовался единый IPадрес:

Дата и время ценового предложения	IP ценового предложения	Данные ЭЦП пользователя подававшего ЦП
2018-10-22 10:30:51	91.244.76.134
2018-10-22 10:30:40	91.244.76.134
2018-10-22 10:34:38	91.244.76.134

Указанный IP адрес принадлежит провайдеру ООО "Востокмедиасвязь" и используется на территории Оренбургской области.

исследование свойств электронных документов (файлов), полученных электронной торговой площадкой от участников данной закупки, показало совпадение учетных записей, на которых создавались и/или изменялись некоторые файлы заявок:

Участника размещения заказа	Наименование документа (файла) в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания содержания/дата последнего редактирования	Организация	размер
Первая часть
Заявка 35- ООО "Белая мебель"	Заявка 875					92кб
Заявка 106- ООО "Золотая дюна"	1 часть аукц.					38кб
Заявка 158- ИП Федосова И.Н.	согласие					37кб
Вторая часть
Заявка 35- ООО "Белая мебель"	Заявка 875					92кб
Заявка 106- ООО "Золотая дюна"	Декларация о соответствии требованиям					18кб
	Реквизиты					155кб
Заявка 158- ИП Федосова И.Н.	Декларация Новая					20 кб

По итогам конкурентной процедуры определения поставщика победителем по закупке признан ИП Федосова <_>с понижением НМЦК на 1%.

В ходе заседания Комиссии представителем ИП Федосовой <_>заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений, следуя которым ИП Федосова <_>признает факт заключения с ООО "Золотая дюна" антиконкурентного соглашения. В подтверждение заявленного признания представлено соглашение о совместном участии в электронном аукционе, заключенное 08.10.2018 между ООО "Золотая дюна" и ИП Федосовой <_>. На обозрение членам Комиссии представлен оригинал данного соглашения.

Представитель ООО "Золотая дюна" подтвердил факт заключения соглашения, также просил приобщить к материалам дела письменные объяснения общества.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела, Комиссии необходимо получить дополнительно истребуемые сведения и доказательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приобщить к материалам дела письменные объяснения ИП Федосовой <_>, ООО "Золотая дюна", соглашение о совместном участии в электронном аукционе от 08.10.2018.

Отложить рассмотрение дела N 056/01/11-898/2019.

Назначить дело N 056/01/11-898/2019 к рассмотрению на " 30 " октября 2019 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.

Для оформления пропусков в Оренбургское УФАС России (г. Оренбург, ул.Краснознаменная, 22) необходимо информацию о явке представителя, его данные сообщить заблаговременно по тел. 8 (3532) 78-66-27, 8 (495) 587-70-79 (доб. 056-122).

ООО "Белая мебель" представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу N 056/01/11-898/2019 в срок до "20" октября 2019 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

ответ ЗАО "Сбербанк-АСТ" на официальный запрос общества от 06.09.2019 N 352;

иные сведения, имеющие по Вашему мнению, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

ООО "Золотая дюна", ИП Федосовой <_> представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу N 056/01/11-898/2019 в срок до "20" октября 2019 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

письменные пояснения о том, кто выступил инициатором заключения соглашения о совместном участии в электронном аукционе от 08.10.2018;

иные сведения, имеющие, по Вашему мнению, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Явка лиц, участвующих в деле (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя - паспортом гражданина РФ) обязательна.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, а также обладают иными правами, предусмотренными статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>