Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2019 г. N 077/07/5-8420/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

в присутствии представителя ООО "СОФТВЕРНО": генерального директора

"..." (на основании приказа N 1 от 09.07.2018);

в отсутствие представителя МГОМЗ, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени заседания Комиссии письмом Московского УФАС России от 22.08.2019

N ПО/42852/19;

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения

ООО "СОФТВЕРНО" от заключения договора с МГОМЗ (далее - Заказчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по разработке интернет-магазина МГОМЗ (реестровый N 31907898991) (далее - Запрос котировок), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России 03.07.2019 поступило обращение

МГОМЗ (вх. N 36602/19) о проведении проверки факта уклонения

ООО "СОФТВЕРНО" от заключения договора.

22.05.2019 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой договора в размере 852 666,67 руб.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок дата рассмотрения заявок и подведения итогов - 30.05.2019.

По результатам проведения Запроса котировок на основании протокола подведения итогов процедуры от 30.05.2019 Заказчиком было принято решение о заключении договора с победителем процедуры ООО "СОФТВЕРНО".

В пункте 23 Извещения Заказчиком установлено, что договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 52.1 Положения о закупках в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ и на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предложения участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки.

В соответствии с пунктом 52.2 Положения о закупках в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ проекта договора победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной торговой площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель электронной процедуры составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

На заседании Комиссией установлено, что оспариваемая процедура по сути представляет собой повторную процедуру, проводимую Заказчиком в связи с признанием конкурса с реестровым N 31907823618 несостоявшимся.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что по процедуре с реестровым

N 31907823618 (далее также - первичная процедура) в антимонопольный органа была подана жалоба на действия Заказчика, мотивированная несогласием подателя жалобы с отказом в допуске к дальнейшему участию в процедуре.

По результатам рассмотрения 30.05.2019 такой жалобы на действия Заказчика при проведении первичной процедуры Комиссией было принято решение по делу

N 07707/00-2373/2019 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров о признании жалобы обоснованной и выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения путем внесения изменений в Конкурсную документацию.

Также согласно выданному предписанию Заказчику процедуру с реестровым

N 31907898991 надлежало аннулировать.

При таких обстоятельствах у Заказчика отсутствовали правовые основания для заключения договора по результатам проведения процедуры с реестровым

N 31907898991, поскольку результаты такой процедуры подлежали аннулированию, а равно о признании ООО "СОФТВЕРНО" уклонившимся от заключения договора.

Также Комиссия считает необходимым отметить, что 23.08.2019 Заказчиком было направлено уведомление об отзыве поданного Обращения в связи с выданным антимонопольным органом предписанием по делу N 077/07/00-2373/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО "СОФТВЕРНО" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО "СОФТВЕРНО" (место нахождения: 115114, г. Москва, 3-1 Павелецкий пр-зд, д. 9А, кв. 11; дата регистрации - 06.07.2018; ОГРН 1187746645679; ИНН 7725495040) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Заместитель председателя Комиссии: "..."

члены Комиссии: "..."

"..."

"..."