Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 22 августа 2019 г. N 076/07/3-449/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления Паутов И.Г, члены

Комиссии - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы

Разумов И.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы

Бубнов А.М., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А.,

с участием:

от заказчика АО "ЯрЭСК" - .........., .............., ............. (по доверенностям).

ООО "ЭТМ" уполномоченного на участие в рассмотрении жалобы представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещёно надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу ООО "ЭТМ" на действия заказчика АО "ЯрЭСК", в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭТМ"

(вх. N 7813 от 15.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика - АО "ЯрЭСК" при проведении запроса котировок в электронной форме N31908123294 на поставку реклоузера.

Обжалуемые действия (бездействие) - необоснованное отклонение заказчиком заявки ООО "ЭТМ" в запросе котировок.

Заявитель полагает, что заказчик при запросе котировок в качестве предмета торгов указал реклоузер с конкретным диапазоном напряжения питания внешней нагрузки (5-15В), тогда как заявитель в своём предложении указал номинальное значение по ГОСТ (12В). Заявитель указал, что предложенный им реклоузер имеет регулируемый диапазон напряжения питания внешней нагрузки от 5 до 16,5В.

На заседании Комиссии представители заказчика представил документы, запрошенные уведомлением от 20.08.2019 N 5833/0607. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

22.07.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение

N 31908123294 о проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки реклоузера.

Согласно извещению дата окончания подачи заявок 05.08.2019.

Исходя из протокола рассмотрения заявок N31908123294-02 от 08.08.2019 было отклонено две из трёх заявок, в том числе была отклонена и заявка ООО "ЭТМ" по причине несоответствия предмета закупки и предмета предложения ООО "ЭТМ".

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Закупка в форме запроса котировок в электронной форме осуществлялась АО "ЯрЭСК" в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ЯрЭСК" (далее - Положением о закупках), утверждённым Решением Совета Директоров АО "ЯрЭСК" (Протокол N09/18 от 29 декабря 2018 г.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке

В соответствии с подпунктом д пункта 4.2.1 Положения о закупках заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупок , закупаемой продукции, условиям её поставки и определять необходимые документы, подтверждающие (либо декларирующие) соответствие этим требованиям.

Исходя из смысла Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей.

В соответствии с пунктом 2.2.1 документации по запросу котировок перечень, объёмы и характеристики закупаемой продукции изложены в Техническом задании на поставку реклоузера для нужд АО "ЯрЭСК".

В соответствии с пунктом 1.1 Технического задания любое нарушение требований техничесского задания является причиной отклонения участника закупки на поставку продукции.

Согласно пункту 28.4 таблицы N 1 Технического задания одним из технических требований закупаемого оборудования является напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) - 5В-15В.

В соответствии с Техническим предложением заявителя (пункт 28.4 таблицы) у предполагаемого к поставке реклоузера напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) имеет значение - 12В, что противоречит требованиям Технического задания заказчика.

На заседании заказчик пояснил, что параметр - напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) отвечает за питание внешних дополнительных подключаемых устройств в шкафу управления реклоузером. Техническим заданием заказчика было предусмотрено, что регулировка данного напряжения должна быть в диапазоне от 5В до 15В.

Из сведений, указанных в руководстве пользователя "Реклоузер вакуумный автоматический OSM 15кВ 310 и шкаф управления RC", приложенного к заявке ООО "ЭТМ", в разделе 2 п. 2.2.6 "Модуль источника питания" стр. 10, указано DC (постоянный ток) напряжение на выходе для 12В dc внешней нагрузки лежит в интервале от 10.2В до 16В. Из указанных в руководстве пользователя характеристик следует, что регулировка напряжения в меньшую сторону до требуемых 5В не возможна.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том что, отклонение АО "ЯрЭСК" заявки ООО "ЭТМ" на участие в запросе котировок является правомерным. Следовательно, в обжалуемых действиях АО "ЯрЭСК" отсутствуют нарушния порядка организации и проведения закупки,

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭТМ" (вх. N 7813 от 15.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика -АО "ЯрЭСК" (ИНН: 7602069588; ОГРН: 1087602004731 при проведении запроса котировок в электронной форме N31908123294 на поставку реклоузера для нужд АО "ЯрЭСК" необоснованной.

Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 20.08.2019 N5833/0607

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии

И.В. Разумов

С.А. Шарутина

А.М. Бубнов