Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 19 августа 2019 г. N 043/06/67-391/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

_

Членов комиссии:

_

в присутствии:

_

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Виал",

У С Т А Н О В И Л А:

13.08.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ТД Виал" (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - ФГБУН "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства "Йогексол" (извещение

N 0340100000219000281).

Заявитель сообщает, что его заявка необоснованно отклонена комиссией Заказчика на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Сообщает, что документация Заказчика не содержит документального подтверждения установленных характеристик, а также наличие избыточных требований к объекту закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2019 г. в 11-30.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика поддержала письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя не соответствовала требованиям Аукционного задания по требованиям, установленным к товару и была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

01.08.2019 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства (Йогексол) (номер извещения 0340200000219000281). Начальная (максимальная) цена контракта - 122 544,00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок 09.08.2019 09:00.

Согласно Аукционному заданию к поставке требуется лекарственный препарат МНН Йогексол с характеристиками, в том числе:

N п/п	Наименование товара	Описание технических характеристик товара *	Ед. Изм.	Кол-во
1	Лекарственное средство "Йогексол"	Раствор для инъекций 350 мг йода / мл 50 мл. Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением Остаточный срок годности на момент поставки товара не менее 20 месяцев	штука	200

* Обоснование технических характеристик товара

Объем лекарственного средства 50 мл.: в функции ЛПУ входит оказание медицинской помощи не только взрослым пациентам, но и детям, а расчет дозировок рентгеноконтрастного препарата у детей (согласно инструкции к медицинскому применению) производится в зависимости от возраста, массы тела и патологии. Данные фасовки обеспечивают наиболее оптимальное расходование рентгеноконтрастного средства, минимизируя его остатки для утилизации, что неизбежно происходит при использовании больших объемов флаконов.

Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением. Нагрев контрастных препаратов до температуры 37°C перед применением не только допустим, но и рекомендован во множестве научных публикаций и международных рекомендациях в целях снижения их вязкости, а значит и вероятности нежелательных явлений. Помимо возможности безопасного проведения диагностической процедуры, нагрев позволяет увеличить скорость введения препарата, то есть повысить диагностическую эффективность процедуры исследования, а также уменьшить риск травмы сосуда малого диаметра.

Возможность хранения препарата в нагретом состоянии в течение 1 месяца позволяет снизить время подготовки к лечению экстренных пациентов, оптимизировать бесперебойное проведение диагностических процедур с контрастированием, поскольку нет необходимости останавливать работу кабинета или отделения с целью нагревания контрастного препарата для проведения вмешательства или диагностического исследования.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2019 года для закупки N 0340100000219000281-1 Единая комиссия Заказчика отказала в допуске заявке Заявителя (номер заявки 105645161), в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), а именно: в техническом задании заказчиком было установлено требование к товару - Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением. Участник закупки данные сведения не указал.

Согласно первой части заявки Заявителя к поставке предлагается лекарственное средство со следующими характеристиками:

МНН лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: торговое наименование	Технологические функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель/страна происхождения	Ед изм	Кол-во	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки
Йогексол	Ниоксан	Раствор для инъекций 350 мг йода/мл 50 мл - флаконы (1) - пачки картонные - Включен в ЖНВЛП:да;	Юниджулс Лайф Сайенсез Лимитед/Индия 356	шт	200	200	ЛП-004432 от 18.06.2018	Не менее 20 месяцев

В соответствии с ч. 2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно инструкции Заказчика по заполнению заявок, в первой части заявки на участие в электронном аукционе необходимо указать, в том числе:

- конкретные показатели (характеристики) этого Товара, соответствующие требованиям заказчика, установленным в Техническом задании, включая форму выпуска, заводскую упаковку.

Учитывая, что в заявке Заявителя отсутствовала характеристика товара: "Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением", заявка Заявителя подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

Относительно довода Заявителя об отсутствии в документации подтверждения установленных Заказчиком характеристик, а также установления избыточных требований к объекту закупки установлено, что жалоба поступила за пределами срока обжалования положений документации, предусмотренных ч. 4 ст.105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "ТД "Виал" на действия комиссии Заказчика - ФГБУН "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства "Йогексол" (извещение N 0340100000219000281).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.